1 ? 2017農(nóng)業(yè)致富項(xiàng)目補(bǔ)貼
補(bǔ)貼如何下發(fā)？下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)此還是有考量的。從發(fā)布的政策來(lái)看，我國(guó)近些年主要扶持的對(duì)象為農(nóng)業(yè)集約大戶，對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度加大，因此搞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能助農(nóng)民迅速拿補(bǔ)貼，有了這些補(bǔ)貼，致富將不再是夢(mèng)。
1.1 ? 集約農(nóng)業(yè)
集約型農(nóng)業(yè)將是今后農(nóng)業(yè)的重頭戲，目前我國(guó)還處在以家庭為單位的小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式當(dāng)中，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為盤(pán)活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，今后集約型農(nóng)業(yè)將會(huì)受到國(guó)家的支持。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就是要走一條與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)截然不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。而規(guī)模農(nóng)業(yè)則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，只有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能有高投入、高科技、高品質(zhì)，才能帶來(lái)高效益。因此，在今年甚至未來(lái)5年里，規(guī)模集約型農(nóng)業(yè)將成為國(guó)家大力支持發(fā)展的重要方向。
1.2 ? 示范農(nóng)業(yè)
2015年國(guó)家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一大重要方針政策就是，涉農(nóng)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先要給示范社，在一些地方開(kāi)展了農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)及示范。
2015年，財(cái)政部、商務(wù)部公布了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的200個(gè)示范縣名單，中央財(cái)政計(jì)劃安排20億專項(xiàng)資金進(jìn)行對(duì)口扶持。試點(diǎn)每縣將撥款1000萬(wàn)元，并將對(duì)考核達(dá)到要求的示范縣在2016年再扶持一年。通過(guò)一系列試點(diǎn)及示范型農(nóng)業(yè)的開(kāi)展，國(guó)家將總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而逐步向全國(guó)全面推廣。那么，作為試點(diǎn)示范型農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，將優(yōu)先成為國(guó)家重點(diǎn)扶持的對(duì)象。
1.3 ? 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)
從近幾年的國(guó)家補(bǔ)貼政策中可以看出，國(guó)家的補(bǔ)貼對(duì)象主要是種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)結(jié)合戶等新型經(jīng)營(yíng)主體。也就是說(shuō)，在未來(lái)方向上，國(guó)家的巨額補(bǔ)貼將優(yōu)先發(fā)放給產(chǎn)業(yè)強(qiáng)者。2016年，國(guó)家將全面開(kāi)啟縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化。這意味著，縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富、增收，形成以縣域產(chǎn)業(yè)為支撐的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在今年，這方面發(fā)展將尤為突出。
1.4 ? 體驗(yàn)農(nóng)業(yè)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體驗(yàn)式的農(nóng)業(yè)逐漸成為農(nóng)村集休閑娛樂(lè)一體的發(fā)展農(nóng)業(yè)，越來(lái)越多的人渴望到農(nóng)村來(lái)度假、休閑以及娛樂(lè)。休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也獲得國(guó)家的大力支持。
體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)能滿足許多市民當(dāng)“農(nóng)民”，回歸自然、返璞歸真的愿望，同時(shí)通過(guò)綠色有機(jī)食品增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提高收益；二是可迅速促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，讓城市的人流、資金流、信息流向鄉(xiāng)村匯聚，有利于加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村增收、農(nóng)村發(fā)展。因此，以體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目將受?chē)?guó)家青睞。
2 ? 東三省種植補(bǔ)貼
據(jù)悉，東三省飼料企業(yè)收購(gòu)新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼公布，其中黑龍江省最高。 2月下旬，吉林、遼寧及黑龍江省相繼公布了飼料企業(yè)采購(gòu)玉米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，且因留給飼料企業(yè)收購(gòu)的時(shí)間僅兩個(gè)多月，其收購(gòu)積極性明顯提高，有強(qiáng)烈的增加庫(kù)存意愿。
2.1 ? 吉林省補(bǔ)貼
2月中旬，吉林省糧食局印發(fā)《吉林省飼料加工企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》的通知，公式了36戶配合飼料企業(yè)名單。
補(bǔ)貼條件及對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地在省內(nèi)、2015年實(shí)際飼料產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上、就地采購(gòu)、自建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，履行統(tǒng)計(jì)報(bào)送義務(wù)，申報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確、信譽(yù)較好、在產(chǎn)的配合飼料企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍。
補(bǔ)貼時(shí)間：2017年2月15日至2017年4月30日期間，配合飼料企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)且2017年6月底前加工2016年新產(chǎn)玉米。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每噸給予200元補(bǔ)貼。
2.2 ? 遼寧省補(bǔ)貼
2月22日，遼寧省財(cái)政、畜牧等部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)了關(guān)于遼寧省實(shí)施飼料加工企業(yè)收購(gòu)加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼政策。一共有32家飼料企業(yè)符合要求。
補(bǔ)貼條件及對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地在省內(nèi)，2015年實(shí)際配合飼料產(chǎn)量在5萬(wàn)噸以上、就地采購(gòu)、自建倉(cāng)儲(chǔ)。
補(bǔ)貼時(shí)間：從2月15日政策印發(fā)起至2017年4月底收購(gòu)、運(yùn)回并于2017年6月底加工配合飼料消耗的遼寧本地2016年新產(chǎn)玉米。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每噸給予100元補(bǔ)貼。
2.3 ? 黑龍江補(bǔ)貼
黑龍江省政府對(duì)省內(nèi)規(guī)模以上飼料加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收購(gòu)加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按規(guī)定收購(gòu)一噸玉米(標(biāo)準(zhǔn)水分)補(bǔ)貼300元。
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。2015年實(shí)際飼料產(chǎn)量5萬(wàn)噸及以上，就地采購(gòu)、自建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的配合飼料企業(yè)。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)名單逐級(jí)審核公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)在2017年2月20日至2017年4月30日期間收購(gòu)入庫(kù)，并于6月30日前加工消耗的省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米，每噸（標(biāo)準(zhǔn)水分）給予300元補(bǔ)貼。
3 ? 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼下發(fā)方式
2017政府下發(fā)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼雖多，但是對(duì)于農(nóng)民朋友而言要領(lǐng)到手才能作數(shù)，如此多的補(bǔ)貼究竟該如何領(lǐng)？上哪領(lǐng)呢？
目前為止，補(bǔ)貼的下發(fā)大致有兩種形式，一是通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放，二是到相應(yīng)部門(mén)，在特定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（一卡通）
1、補(bǔ)貼對(duì)象
一是支持耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
二是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持對(duì)象重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。
2、發(fā)放部門(mén)及發(fā)放形式
縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)審核匯總工作，包括農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，并應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼給農(nóng)民的資金進(jìn)行7天公示。
公示無(wú)異議后，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)將及時(shí)通過(guò)“一卡（折）通”等方式將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。
3.1 ? 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（一卡通）
1、補(bǔ)貼對(duì)象
直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
2、具體申領(lǐng)步驟
①購(gòu)機(jī)
可以在省域內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過(guò)企業(yè)直銷方式購(gòu)買(mǎi)機(jī)具。
②申請(qǐng)
憑借《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、購(gòu)機(jī)發(fā)票及區(qū)級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)認(rèn)可的相關(guān)憑證、有效身份證明（個(gè)人憑戶口本和身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào)，就近到區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。
其中購(gòu)置需登記注冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)安裝或有省級(jí)累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼產(chǎn)品須到區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)提出申請(qǐng)。購(gòu)置需現(xiàn)場(chǎng)安裝補(bǔ)貼產(chǎn)品的，安裝完成并經(jīng)確認(rèn)后方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
3.2 ? 玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼（一卡通）
1、補(bǔ)貼對(duì)象
實(shí)際種植玉米的生產(chǎn)者，包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、合法的外來(lái)租種者等。
2、發(fā)放部門(mén)及發(fā)放形式
注意：玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼需要主動(dòng)向縣財(cái)政部門(mén)及相關(guān)單位申報(bào)！
農(nóng)業(yè)部門(mén)于每年7月至9月對(duì)轄區(qū)內(nèi)玉米實(shí)際種植者申報(bào)的玉米種植面積開(kāi)展入戶調(diào)查和地塊實(shí)地核實(shí)工作，并將調(diào)查核實(shí)的玉米合法實(shí)際種植面積，玉米生產(chǎn)者和流轉(zhuǎn)地承包者姓名、身份證號(hào)碼，地塊坐落等信息在村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)場(chǎng)（單位）進(jìn)行張榜公示，確保玉米合法實(shí)際種植面積數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核查于每年6月30日前完成，補(bǔ)貼資金發(fā)放于每年9月30日前完成。通過(guò)惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)由縣財(cái)政直接將補(bǔ)貼資金打入生產(chǎn)者存折賬戶，要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼。
3.3 ? 馬鈴薯補(bǔ)貼（一卡通）
1、補(bǔ)貼對(duì)象
農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或企業(yè)。
2、發(fā)放部門(mén)及發(fā)放形式
采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼方式，即購(gòu)種農(nóng)民按折扣價(jià)付款，供種企業(yè)登記折扣銷售清冊(cè)，購(gòu)種農(nóng)民簽字確認(rèn)。
縣農(nóng)牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同，確認(rèn)供種數(shù)量，財(cái)政局根據(jù)供種量預(yù)撥70%補(bǔ)貼資金，播種出苗后，財(cái)政、農(nóng)牧部門(mén)根據(jù)審核確定的供種清冊(cè)和農(nóng)牧部門(mén)確認(rèn)的無(wú)種子質(zhì)量問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)，與供種單位結(jié)算其余30%的補(bǔ)貼資金。
大豆目標(biāo)價(jià)格格補(bǔ)貼（一卡通）
1、補(bǔ)貼條件：當(dāng)大豆實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不啟動(dòng)補(bǔ)貼。
2、補(bǔ)貼對(duì)象：目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼對(duì)象為內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。▍^(qū)）大豆實(shí)際種植者（包括農(nóng)民及企事業(yè)單位等）。
3、發(fā)放部門(mén)及發(fā)放形式：目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨(dú)反映，不得相互混用。啟動(dòng)補(bǔ)貼時(shí)，中央財(cái)政根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的試點(diǎn)?。▍^(qū)）大豆產(chǎn)量測(cè)算補(bǔ)貼資金總額，一次性撥付給地方。試點(diǎn)?。▍^(qū)）應(yīng)按照實(shí)施方案要求及時(shí)下?lián)苎a(bǔ)貼資金，并采取“一卡（折）通”的形式將補(bǔ)貼資金兌付給實(shí)際種植者。
3.4 ? 退耕還林還草補(bǔ)貼（一卡通）
1、發(fā)放流程
在農(nóng)民自愿申報(bào)退耕還林還草任務(wù)基礎(chǔ)上，中央核定各省總規(guī)模，并劃撥補(bǔ)助資金到省，省級(jí)政府對(duì)退耕還林還草負(fù)總責(zé)，自主確定兌現(xiàn)給農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)政府有關(guān)部門(mén)登記并確認(rèn)農(nóng)戶申請(qǐng)，匯總形成縣級(jí)2014年-2020年退耕還林還草總規(guī)模。
2、發(fā)放形式
補(bǔ)貼資金發(fā)放是由縣級(jí)環(huán)林局通過(guò)“一卡（折）通”方式兌現(xiàn)給農(nóng)戶手中。
3.5 ? 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼（一卡通）
指財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的對(duì)象是投保農(nóng)戶。種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為因人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害、生物災(zāi)害和意外事故對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。對(duì)象為投保農(nóng)戶。
發(fā)放部門(mén)及發(fā)放形式
對(duì)于中央確定的補(bǔ)貼險(xiǎn)種，在試點(diǎn)省份省級(jí)財(cái)政部門(mén)承擔(dān)25％的保費(fèi)后，財(cái)政部再承擔(dān)25％的保費(fèi)。其余部分由農(nóng)戶承擔(dān)，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)，省、市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)共同承擔(dān)，具體比例由試點(diǎn)省份自主確定。投保農(nóng)戶直接根據(jù)應(yīng)該承擔(dān)的比例繳納保費(fèi)。
3.6 ? 秸稈補(bǔ)貼（一卡通）
1、補(bǔ)貼對(duì)象
開(kāi)展秸稈收儲(chǔ)和進(jìn)行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體，包括：農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村社集體、秸稈收儲(chǔ)組織、秸稈加工利用企業(yè)等。
2、方式和標(biāo)準(zhǔn)
①秸稈粉碎還田機(jī)補(bǔ)貼：
據(jù)悉，根據(jù)國(guó)家補(bǔ)助政策，補(bǔ)貼粉碎還田機(jī)6.72萬(wàn)臺(tái)，補(bǔ)助資金2.25億元，這個(gè)補(bǔ)助也是農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的一部分。
②秸稈養(yǎng)畜：
秸稈養(yǎng)畜示范補(bǔ)貼是國(guó)家長(zhǎng)期支持秸稈飼料化的項(xiàng)目建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)中央財(cái)政累計(jì)投入了18.5億元，用于建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)超過(guò)了1000個(gè)。（區(qū)域有具體限制）
③秸稈生物燃料化：
秸稈的解氣化、秸稈的生物氣化、秸稈固化成型、秸稈碳化等燃料技術(shù)一直是國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的大戶，近年還在加大投資補(bǔ)助力度。
注意：補(bǔ)貼區(qū)域?yàn)楹颖薄⑸轿?、?nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省、自治區(qū)。
及時(shí)申報(bào)，如果沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)，自然也就領(lǐng)取不到補(bǔ)貼款項(xiàng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈還田補(bǔ)貼申報(bào)與發(fā)放都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)負(fù)責(zé)的，農(nóng)民可以就秸稈還田補(bǔ)貼方面的事情到當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門(mén)進(jìn)行咨詢。
3.7 ? 輪作休耕補(bǔ)助（一卡通）
1、輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
與不同作物的收益平衡點(diǎn)相銜接，互動(dòng)調(diào)整，保證農(nóng)民種植收益不降低。結(jié)合實(shí)施東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等地玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照每年每畝150元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，支持開(kāi)展輪作試點(diǎn)。
2、休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
與原有的種植收益相當(dāng)，不影響農(nóng)民收入。
河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助500元。
湖南省長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)全年休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助1300元（含治理費(fèi)用），所需資金從現(xiàn)有項(xiàng)目中統(tǒng)籌解決。
貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助1000元。
甘肅省一季作物區(qū)全年休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助800元。
3、補(bǔ)助方式
中央財(cái)政將補(bǔ)助資金分配到省，由省里按照試點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌安排，因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實(shí)物補(bǔ)助的方式，落實(shí)到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶。
允許試點(diǎn)地區(qū)在平均補(bǔ)助水平不變的前提下，根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)和實(shí)際工作需要，建立對(duì)農(nóng)戶實(shí)施輪作休耕效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，以評(píng)價(jià)結(jié)果為重要依據(jù)實(shí)行?；?、重實(shí)效的補(bǔ)助發(fā)放制度
