摘要：
第一章 總則
第一條為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于一加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2004〕49號(hào)）、《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2004〕
第一章 總則
第一條為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于一加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2004〕49號(hào)）、《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2004〕174號(hào)）、《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）及《西藏自治區(qū)實(shí)施<>辦法》等規(guī)定精神，結(jié)合西藏自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱國有土地使用權(quán)出讓收入一（以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)一取得的全部土地價(jià)款。具體包括：
一、以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的稅費(fèi)）。
二、轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
三、處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
四、轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
五、改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
六、國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地使用者以劃拔方式取得國有土地使用權(quán)，依法向縣（市、區(qū)）人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)），一并納入土地出讓收入管理。
七、按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱土地出讓合同）生效后抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。
八、其他與國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。
第三條各級(jí)對(duì)政部門、國土資源管理部門、地方國庫按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。
自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)制定全區(qū)土地出讓收支管理政策，指導(dǎo)各地（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和國土資源管理部門做好土地出讓收支管理工作。
各地（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作；同級(jí)國土資源管理部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的具體征收工作，并按土地出讓宗地建立臺(tái)賬，核算土地出讓收支，報(bào)送土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
各級(jí)國庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門、國土資源管理部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。
第四條土地出讓收支全額納入政府基金預(yù)算管理。收入全部繳夕、國庫，支出一律通過政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理、；各級(jí)國庫設(shè)立專賬，按照財(cái)政部制定的政府收支分類科目規(guī)定，專門核算土地出讓收入和支出情況。
第五條國有土地使用權(quán)出讓實(shí)行季報(bào)、年度預(yù)決算的財(cái)政管理制度與統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。
2007西藏自治區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法
第二章 征收管理
第六條各縣（市、區(qū)）國土資源管理部門與國有土地使用權(quán)受讓人簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓金具體數(shù)額、繳交地方國庫的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。
第七條按照出讓土地屬地化管理原則，國土資源管理部門在征收土地出讓金時(shí)根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書，并按照財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類科目填寫“一般繳款書”，并抄送同級(jí)財(cái)政備查。國有土地使用權(quán)受讓/人應(yīng)按照繳款通知書和“一般繳款書”的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將應(yīng)繳的土地出讓金足額繳入當(dāng)?shù)貒鴰?。國土資源管部門不得設(shè)立過渡賬戶留存土地出讓金收入。
繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、供地方式、土地出讓收入總額和繳納時(shí)限，依法批準(zhǔn)分期繳納的，還應(yīng)載明分期繳納當(dāng)?shù)貒鴰斓木唧w數(shù)額和時(shí)限等。
第八條土地受讓人應(yīng)于簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)將土地出讓金及時(shí)足額上繳當(dāng)?shù)貒鴰臁Ｍ恋厥茏屓税匆?guī)定時(shí)間足額繳納土地出讓金后，國土資源管理部門方可按照規(guī)定給子登記，發(fā)放土地使用證，逾期未全部繳納土地出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，并要求違約賠償。
第九條各縣（市、區(qū)）。國土資源管理部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫。對(duì)未按照繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。國土資源管理部門要完善制度規(guī)定，對(duì)違規(guī)核發(fā)國有土地使用證的，應(yīng)予收回和注銷，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
第十條任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)上繳財(cái)政的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)等土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或拆遷人等。
第十一條各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門從繳入地方國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中，劃出10%的資金，用于建立國有土地收益基金，實(shí)行?？顚Ｓ?，專賬管理。國有土地收益基金主要用于土地收購儲(chǔ)備，具體管理辦法按照《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第十二條按照《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2004〕49號(hào)）規(guī)定，各縣（市、區(qū)）應(yīng)從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有使用權(quán)取得的總成交價(jià)款中計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。按土地出讓平均純收益的15%提取，其中：30%上繳自治區(qū)，70%留縣（市、區(qū)）。具體的收入和使用管理辦法另行制定。
第三章 使用管理
第十三條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、新增建設(shè)用地止址有償使用費(fèi)支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。
第十四條土地出讓支出按以下順序安排：
?。ㄒ唬┱鞯睾筒疬w補(bǔ)償支出。具體包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)（含補(bǔ)助被征一地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保特被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出兩項(xiàng)內(nèi)容）、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。按照各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償萬案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。
?。ǘ┬略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費(fèi)支出。按照《自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳、中國人民銀行拉薩中心支行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（藏財(cái)綜字〔2007〕55號(hào)）規(guī)足執(zhí)行，實(shí)行專賬管理。
?。ㄈ┯糜谵r(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。按照《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2004〕174號(hào)），以及自治區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。
?。ㄋ模┏擎?zhèn)廉租住房保障支出。按照《財(cái)政部建設(shè)部國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財(cái)綜〔2006〕25號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的通知》（財(cái)綜〔2007〕53號(hào)）規(guī)定，城鎮(zhèn)廉租住房保障支出不得低于土地出讓凈收益的10%，并實(shí)行專賬管理。土地、出讓凈收益按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)、抓遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后的余額計(jì)算。
?。ㄎ澹┩恋亻_發(fā)性支出。指征用土地后，用于土地的各項(xiàng)開發(fā)費(fèi)用（不含市政配套費(fèi)用）。具體包括：出讓的土地所在小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，即道路、水、供電、供氣、給排水及政府開發(fā)土地所需的設(shè)備及其維費(fèi)、為征用、征收開發(fā)出讓的土地而支付的銀行貸款利息等。按照國土資源管理部門批準(zhǔn)的開發(fā)方案和財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。
（六）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用以及其他土地出讓業(yè)務(wù)相關(guān)的費(fèi)用，按照財(cái)政部門核定的預(yù)算安排。
（七）其他支農(nóng)支出
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出，按照西藏自治區(qū)人民政府規(guī)定以及財(cái)政部們核定的預(yù)算執(zhí)行。
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1、國有土地收益基金收入中。從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開發(fā)支出，實(shí)行專賬管理。按照地方人民政府批準(zhǔn)的收購?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行專賬管理。具體管理辦法按照《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法）的通知》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
2、支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國有企業(yè)國有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。
第十五條土地出讓金支出應(yīng)按規(guī)定的開支范圍及財(cái)政部門核定的順序執(zhí)行，確保足額支付第十四條（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)支出。在國有土地使用權(quán)出讓過程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第305號(hào)）、有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。
第十六條建立對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對(duì)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。有條件的地方，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中、應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個(gè)人的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同國土資源管理部門審核后，通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式從地方國庫中直接支付給被征地農(nóng)民，減少中問環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)自征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。
2007西藏自治區(qū)國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法
第四章 收支科目管理
第十七條刪除《2007年政府收支分類科目》收入分類103類“非稅收入”項(xiàng)下01款“政府性基金收入”32項(xiàng)“國有土地使用權(quán)出讓金收入”及目級(jí)科目。
第十八條為準(zhǔn)確反映土地出讓收入狀況，在《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設(shè)立下列科目：
?。ㄒ唬┰O(shè)立46項(xiàng)“國有土地使用權(quán)出讓金收入”科目。
01目“土地出讓總價(jià)款”，科目說明為：反映以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款，扣除財(cái)政部門已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后的余額。
02目“補(bǔ)繳的土地價(jià)款”，科目說明為：反映劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、轉(zhuǎn)讓房改房和經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及出讓國有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地住用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。
O3目“劃撥土地收入”，科目說明為：反映土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
99目“其他土地出讓金收入”，科目說明為：反映國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收少、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入。
?。ǘ┰O(shè)立47項(xiàng)“國有土地收益基金收入”，科目說明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中按照規(guī)定比例計(jì)提的國有土地收益基金。
（三）設(shè)立48項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”。科目說明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中按照規(guī)定比例計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。
第十九條為規(guī)范土地出讓支出管理，對(duì)《2007年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國有土地使用權(quán)出讓金支出”科目進(jìn)行下列調(diào)整：
?。ㄒ唬?1項(xiàng)“前期土地開發(fā)支出”，修改為“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說明調(diào)整為：反映地方人民政府在征地過程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。
?。ǘ?2項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用”，修改為“土地開發(fā)支出”，科目說明調(diào)整為：反映地方人民政府用于前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。
?。ㄈ?3項(xiàng)“城市建設(shè)支出”科目說明修改為：反映土地出讓收入用于完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
（四）將04項(xiàng)“土地開發(fā)支出”，修改為“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出”，科目說明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
（五）將05項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，修改為“補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出”，科目說明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出以及保持被征收農(nóng)民原有生活水平支出。
?。┰O(shè)立06項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)支出”，科目說明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用的開支。
?。ㄆ撸┍Ａ?7項(xiàng)“廉租住房支出”，科目說明為：反映從土地出讓收入中妥排用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的支出。
?。ò耍?9項(xiàng)“其他土地使用權(quán)出讓金支出”科目說明修改為：反映從土地出讓收入中支付繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安。置費(fèi)等支出。
第二十條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立10款“國有土地收益基金支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲(chǔ)備等支出。
01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲(chǔ)備土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。
02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲(chǔ)備土地需要支付的前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。
99項(xiàng)“其他支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于其他支出。
第二十一條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立11款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出”，科目說明為：反映從農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入中安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的支出。
第二十二條在《2007年政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“其他資本性支出，’中增設(shè)下列科目：
?。ㄒ唬?9款“土地補(bǔ)償”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)。
（二）10款“安置補(bǔ)助”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的安置補(bǔ)助費(fèi)。
?。ㄈ?1款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的地上。附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
（四）12款“拆遷補(bǔ)償”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
第二十三條國有土地使用權(quán)出讓金支出、國有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)擠性質(zhì)和具體用途分別填列支出經(jīng)濟(jì)類相關(guān)各款。
第二十四條《2007年政府收支分類科目》附錄二基金預(yù)算收支科目根據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。具體科目調(diào)整情況詳見附件2.
第五章 預(yù)決算管理及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
第二十五條各地（市）財(cái)政部門應(yīng)向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送土地出讓金收支季報(bào)和年度預(yù)、決算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算。其中，季度報(bào)表應(yīng)于季度終了后10日內(nèi)報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)國土資源廳；年度預(yù)算于上年9月底之前報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)國土資源廳，年度決算于次年2月10日之前報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)國土資源廳。自治區(qū)財(cái)政廳于當(dāng)年11月底及次年3月底之前將匯總的生地出讓金收支預(yù)決算報(bào)送財(cái)政部。
第二十六條土地出讓金收支預(yù)算中屬干政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算。
第二十七條編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。
每年年度終了，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支次算，報(bào)對(duì)政部門審核匯總后，向同級(jí)人民政府報(bào)告。各級(jí)人民政府依法向同級(jí)人大報(bào)告。
第二十八條國土資源管理部門與財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)作，建立國有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國土資源管理部門。
第二十九條財(cái)政部門、國土資源管理部門要與地方國庫建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。
第三十條建立國有土地收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。按照《西藏自治區(qū)財(cái)政廳西藏自治區(qū)國土資源廳中國人民銀行拉薩中心支行關(guān)于建立我區(qū)國有土地收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系的通知》（藏財(cái)建字〔2007〕80號(hào)）規(guī)定，建立健全分季度收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表及全年度土地出讓統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十一條各級(jí)財(cái)政部門、國土資源管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國庫，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條對(duì)國有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1%的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國庫。
第三十三條對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫的土地出讓金，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條各地可結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳、中國人民銀行拉薩中心支行備案。
第三十五條本辦法由自治。區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)國土資源廳、中國人民銀行拉薩中心支行負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本辦法自20O7年1月1日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
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