在今年中央剛剛公布的一號文件中，大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成為了各界關(guān)注的焦點話題。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的情況下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何激發(fā)新的活力，怎樣借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的有利時機(jī)借助新模式解決“三農(nóng)”難題，這不僅是關(guān)系國計民生的重大課題，更是關(guān)系社會和諧、中國未來發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。
行業(yè)普遍認(rèn)為，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”打通資源行業(yè)的壁壘，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下的土地流轉(zhuǎn)方式，將二三產(chǎn)業(yè)的資金、模式、理念引入第一產(chǎn)業(yè)當(dāng)中來，真正實現(xiàn)中央提到的三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅可以有效縮減城鄉(xiāng)差距，也是成為中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)二次騰飛的重要舉措。
“三農(nóng)”發(fā)展遇瓶頸 土地傳統(tǒng)利用模式成桎梏
改革開放以來，我國治理“三農(nóng)”問題取得重大進(jìn)展，但依然存在很多問題。在此情況下，2016年的中央一號文件對我國當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r下的“三農(nóng)”問題做了詳細(xì)的剖析和指導(dǎo)，文件指出，目前的“三農(nóng)”問題主要體現(xiàn)在三個方面。
首先是是城鄉(xiāng)居民的收入差距過大，農(nóng)民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市居民。其次是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距過大，農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)。最后也是最主要的問題在于城鄉(xiāng)公共事業(yè)的發(fā)展差距過大，農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。
顯而易見，中國的“三農(nóng)”問題存在明顯的關(guān)聯(lián)性。在三大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的變化最為單一。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的陳舊模式讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于以二三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主導(dǎo)的城市，不僅沒有分享二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的豐碩成果，錯過了轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，反而還造成農(nóng)村人口日益減少，收入差距逐步拉大，從而進(jìn)一步削減了農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，也制約了未來發(fā)展的潛力。
值得注意的一點是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，土地作為農(nóng)民手中最為重要的財富和工具，不僅沒有為大多數(shù)農(nóng)民帶來巨大的收益，更多的成為了負(fù)擔(dān)。在城市化的浪潮以及收入差距鴻溝的刺激下，很多年輕的農(nóng)民放棄了手中土地，踏上了進(jìn)城務(wù)工的道路。這對仍然以勞動密集型為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成了重大沖擊的同時，也造成了土地資源的極大浪費(fèi)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建離不開三個條件，即規(guī)模化經(jīng)營基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)升級，資金的市場化引入，掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識的技術(shù)從業(yè)人員。而在其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的最突出問題就是由于土地所有權(quán)分散所導(dǎo)致的經(jīng)營規(guī)模過小，市場資金難以介入，無法實現(xiàn)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條缺失。
國內(nèi)外眾多農(nóng)業(yè)專家都曾表示，無論是先進(jìn)科技成果應(yīng)用、金融服務(wù)提供，還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、生產(chǎn)效益增加，都要以一定的經(jīng)營規(guī)模為前提。只有讓土地按照市場需求合理的流轉(zhuǎn)起來，將廢棄、利用率低的土地資源整合起來，發(fā)揮土地的真正價值，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村快速發(fā)展、農(nóng)民轉(zhuǎn)型增收的根本目標(biāo)。
根治“三農(nóng)問題” 土地流轉(zhuǎn)提供一攬子解決方案
發(fā)展中的“三農(nóng)”問題作為一個系統(tǒng)性問題，需要系統(tǒng)化的解決方案，枝端末節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)或許可以帶來環(huán)節(jié)的改善，但無法解決根源化的問題。毋庸諱言，解決“三農(nóng)”問題，就是解決土地資源的合理利用問題，關(guān)鍵之處就在于實現(xiàn)以市場主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)。
“三農(nóng)”問題首先是農(nóng)民問題。首先，從農(nóng)民來說，土地流轉(zhuǎn)將幫助他們發(fā)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)良機(jī)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型增收。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動能，土地更是其中的稀缺資源。通過土地流轉(zhuǎn)可以將農(nóng)民手中閑置的土地進(jìn)行市場化配置，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者充分加入農(nóng)村的市場發(fā)展當(dāng)中，引來大量的資金技術(shù)的同時，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)良機(jī)。
其次，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營需要實現(xiàn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。土地流轉(zhuǎn)可以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速升級，在市場主導(dǎo)的資源配置下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游布局。低成本產(chǎn)出，高附加值回報，品牌化運(yùn)營，市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都將得以實現(xiàn)。此舉將幫助中國農(nóng)產(chǎn)品更為積極的參與世界農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，改變以往的不利局面，對于提升中國農(nóng)業(yè)競爭力，農(nóng)產(chǎn)品附加值，保障國家糧食安全有著重要意義。
除此之外，規(guī)?；默F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將會使監(jiān)管變得更為簡單透明，在提升資源綜合利用率的同時，可以實現(xiàn)農(nóng)村各類資源的有效保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。
最后，對于農(nóng)村而言，土地流轉(zhuǎn)將是推動中央一號文件中所著重提到的的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的一把“利器”。通過土地的市場化配置，不僅可以改變當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，對于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村深層次的社會問題也有著重要的意義。
土地流轉(zhuǎn)方式的引入，可以讓農(nóng)民手中擁有大量資金，從而有能力、有意愿的參與到具有廣闊市場前景的基礎(chǔ)設(shè)施配套和建設(shè)當(dāng)中，讓農(nóng)村建設(shè)加快升級的同時，提升農(nóng)村吸引力，吸引年輕人回鄉(xiāng)建設(shè)，解決在農(nóng)村發(fā)展中最為關(guān)鍵的“人”的問題。
萬億級市場待開發(fā) 土地流轉(zhuǎn)上“云端”大勢所趨
縱觀中國土地發(fā)展史，土地流轉(zhuǎn)大致分為三個階段。每個階段采取的方式和政策都有著較大差別。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策從20世紀(jì)80年代中后期興起到現(xiàn)今已經(jīng)發(fā)展了近20年，但其發(fā)展過程頗為曲折，幾多反復(fù)。改革開放后，農(nóng)地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了由“禁止流轉(zhuǎn)”到“放開流轉(zhuǎn)”再到“支持流轉(zhuǎn)”，“規(guī)范流轉(zhuǎn)”的制度變遷，取得重大進(jìn)步。究其原因，在于信息不暢的情況下，土地流轉(zhuǎn)無法得到有效監(jiān)管，農(nóng)民的利益無法得到有效保障。
但數(shù)字化時代的到來，為這些難題提供了根本性的解決途徑。在信息通訊技術(shù)獲得長足進(jìn)步的情況下，借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺，各類土地信息都將得到公開透明的展示。無論是參與方和監(jiān)管方都可以了解到從前端的價格評估、交易流程到后期的項目監(jiān)管、狀態(tài)查詢信息，從而實現(xiàn)交易的有效監(jiān)管，農(nóng)民利益也得以保障。
據(jù)相關(guān)調(diào)查評估，農(nóng)村僅土地市場規(guī)模就有57.5萬億元，如果再加上在此基礎(chǔ)上發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值，將會輕松突破百萬億大關(guān)。如此潛力巨大的市場，也吸引了眾多企業(yè)和資金投身到土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展良機(jī)當(dāng)中，也誕生了許許多多的相關(guān)電商平臺，創(chuàng)立在重慶地區(qū)的聚土網(wǎng)就是其中發(fā)展較為優(yōu)秀的代表。
荒蕪?fù)恋爻伞熬蹖毰琛?土地流轉(zhuǎn)給留守村民帶來財富
“接近荒蕪的土地竟然給自己帶來了財富！”2016年春節(jié)，當(dāng)忠縣金雞鎮(zhèn)白龍村的村民們看到地里的果樹長勢喜人時，他們紛紛感嘆土地流轉(zhuǎn)給自己帶來的實惠。
忠縣金雞鎮(zhèn)白龍村閑置荒蕪的土地
白龍村是忠縣金雞鎮(zhèn)一個偏遠(yuǎn)小山村，距忠縣城區(qū)約80公里。據(jù)白龍村劉書記介紹，白龍村由以前周圍的三個村拆并組成，由于當(dāng)?shù)乜可剑恋刭Y源并不太好，外出務(wù)工者很多，村里剩下的大多是50歲以上的空巢老人。
“因為勞動力匱乏，加上農(nóng)村本身資源條件的欠缺，所以去年之前白龍村的土地處于荒蕪狀態(tài)的非常多”。劉書記告訴記者，曾經(jīng)有一個搞土地流轉(zhuǎn)的公司想要轉(zhuǎn)包農(nóng)民的土地，但留守村民思想放不開，想一夜致富，“抱著這種一鋤頭挖個金娃娃的想法，就把人家嚇跑了”。
經(jīng)介紹，由聚土網(wǎng)作為土地流轉(zhuǎn)平臺介入，白龍村接觸了重慶本地的一家公司。土地資源怎樣整合？怎樣利用現(xiàn)有土地資源創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益？村民們被這家公司的理念打動，逐漸接受了對方提出的條件——按照土地現(xiàn)有狀況估價后進(jìn)行流轉(zhuǎn)。同時，這家公司以一定的價格雇傭村民在土地上勞動。
土地流轉(zhuǎn)復(fù)墾后的土地
劉書記算了一筆賬，現(xiàn)在一畝土地，原來種水稻的，現(xiàn)在按照每年約1500元/畝補(bǔ)償；原來種其他作物的，按照每年約150~400元/畝補(bǔ)償；原來完全屬于荒地的，按照每年32元/畝補(bǔ)償。此外，公司按照每人60元/天的價格雇傭當(dāng)?shù)卮迕駝趧?。也就是說，村民每月在自己的土地上勞動20天，就有1200元的收入，再加上土地補(bǔ)償?shù)氖找妫迕衲晔杖肫骄蠞q了至少1萬元。
當(dāng)?shù)卮迕耦I(lǐng)取土地租金和務(wù)農(nóng)工資
“現(xiàn)在的狀況是村民每天都主動在公司那里排隊，生怕當(dāng)天的勞動名單里沒有自己?！眲浶χf，以前從沒有看到大家勞動這么積極，村民的生活好了，他這個當(dāng)村支書的心里也踏實。
據(jù)投資方介紹，公司在金雞鎮(zhèn)白龍村共收購了2000畝土地，目前已有800畝投入使用，種上了辣木、白牡丹以及各種果樹。相關(guān)負(fù)責(zé)人田偉介紹，公司在白龍村已經(jīng)投入了700多萬元，還為村里修通了公路?！按謇锿恋刭|(zhì)量不錯，但氣候情況比較復(fù)雜，我們還在繼續(xù)摸索，種上最適合這里的作物，提高收益，帶動當(dāng)?shù)卮迕褚黄鹬赂弧！碧飩Π埓宓奈磥沓錆M信心。
