摘要：" “土地使用年限的限制帶來的是大量‘短命建筑’。”3月6日，全國人大代表、湖南萬家麗投資控股集團(tuán)有限公司董事長黃志明在接受記者采訪時(shí)表示，如果取消土地的使用年限限制，可以鼓勵(lì)動(dòng)員實(shí)業(yè)興邦。
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土地使用年限的限制帶來的是大量‘短命建筑’?！?月6日，全國人大代表、湖南萬家麗投資控股集團(tuán)有限公司董事長黃志明在接受記者采訪時(shí)表示，如果取消
土地的使用年限限制，可以鼓勵(lì)動(dòng)員實(shí)業(yè)興邦。
取消土地“保質(zhì)期”
利于打造百年品牌“這種土地限期使用制度對(duì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)來說不是好選擇，甚至有一定的危害，不利于打造百年品牌。”黃志明代表說。
“因土地60年‘保質(zhì)期’，導(dǎo)致建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)使用年限不長，有的達(dá)不到設(shè)計(jì)年限就成了危房?！秉S志明指出，這樣的建筑物的存在，導(dǎo)致企業(yè)因此失去了打造百年基業(yè)的基本條件。
另外，由于使用年限的限制，社會(huì)資本難以向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，造成了城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村缺乏資金，特別是糧食安全難以保障?！斑@樣的短期行為也造成了一個(gè)浮躁的社會(huì)，使社會(huì)資本投機(jī)加劇，泡沫經(jīng)濟(jì)擠兌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大家只想著賺一筆就走人。”黃志明表示。
土地使用年限限制帶來大量“短命建筑”
由于受土地出讓使用年限的限制，開發(fā)項(xiàng)目一般都據(jù)此來確定建筑物的使用年限設(shè)計(jì)。
“如果一塊商業(yè)用地的土地使用年限是40年，那么這塊地上的高樓大廈設(shè)計(jì)年限最多只有40年?！秉S志明說，如果從20多年前國家出讓土地使用權(quán)開始算起，再過20年，將有一大批“到期”建筑物成“危房”，需要拆除?！芭c國外建筑使用年限達(dá)上百年相比，我國這些建筑的使用壽命只有四五十年?！?br />
黃志明還為此算了一筆賬：從1994年土地協(xié)議出讓開始，到現(xiàn)在按照10億人每人40平方米的房屋面積計(jì)算就有約400億平方米。由于這些建筑物設(shè)計(jì)年限最高不超過70年，平均年限按60年使用計(jì)算，第一個(gè)20年為建設(shè)期，第二個(gè)20年為過渡期，第三個(gè)20年為拆除期。如果按5000元/平方米計(jì)算，人均40平方米就有價(jià)值達(dá)200萬億元的建筑物需要全部拆除。
按年收取土地租金和收益金有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展
過去10年來，土地出讓金一直是地方政府財(cái)政收入的主要來源之一。根據(jù)現(xiàn)行土地政策，土地出讓金根據(jù)土地使用年限與當(dāng)年所處地段的地價(jià)一次性收取。一旦城市住宅和土地資源出讓完了，政府就失去了主要的財(cái)政收入來源。
“取消土地出讓使用年限，按年收取年租金和收益金，各級(jí)政府就有穩(wěn)定的土地財(cái)政收入來源。這樣既可以為國家提供社會(huì)穩(wěn)定的收入保障，也降低了企業(yè)和老百姓的運(yùn)營成本，利國利民?！秉S志明說。
“取消土地出讓使用年限，國家就給了國民和企業(yè)安心打造精品名店和永久型企業(yè)、百年老店的基本條件。也給了國民打造百年基業(yè)的信心，這樣國民經(jīng)濟(jì)就能穩(wěn)步發(fā)展?！秉S志明說，我們應(yīng)該讓所有國民都充滿激情、熱情與能量地來自覺打造實(shí)業(yè)，自己找事做，實(shí)現(xiàn)以名品、名企、百年老店、百年企業(yè)來支撐國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而不是依賴于短期房產(chǎn)與資本市場及網(wǎng)購的泡沫經(jīng)濟(jì)。
“實(shí)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定基石。”黃志明指出，由于有限的土地使用年限，投資人為了減少投入均采用短期化投資。建筑結(jié)構(gòu)等級(jí)根據(jù)土地的使用年限設(shè)定，沒有百年投入計(jì)劃，重復(fù)建設(shè)和土地資源浪費(fèi)極大，社會(huì)財(cái)富積累難以形成，社會(huì)資本難以向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。取消土地使用年限后這些弊端隨之消失，會(huì)向更高的質(zhì)量要求邁進(jìn)，國民資金投入可以由投機(jī)行為變?yōu)殚L效投資行為。
黃志明代表建議，取消土地出讓使用年限，停止設(shè)計(jì)短命建筑，確保我國建筑的百年品質(zhì)，鼓勵(lì)動(dòng)員實(shí)業(yè)興國。
取消土地出讓使用年限不是“土地私有化”
“取消土地出讓使用年限不是指把國有土地變?yōu)樗接校@不涉及到土地姓‘公’姓‘私’的問題，土地所有權(quán)依然屬于國家所有?！秉S志明代表指出，一提到取消土地出讓使用年限就有人誤解為要把國家土地私有化，這其實(shí)是一種誤解。土地使用性質(zhì)只有國有用地和集體用地，集體用地征用后，使用取得的方式只有劃撥和出讓之分。
目前土地使用年限為住宅用地70年、工業(yè)用地50年、綜合用地50年、商業(yè)用地40年。黃志明說，劃撥用地是收取年租金和收益金的。“出讓土地是一次性收取幾十年的土地租金，企業(yè)用地出讓其實(shí)是一種‘投機(jī)取巧、殺雞取卵、寅吃卯糧’的短期利益回報(bào)。”黃志明表示，取消土地出讓使用年限并不是指一次性就把土地賣給了業(yè)主或者企業(yè)。而是在保證國家和百姓利益的前提下收取年租金和收益金，確保政府有長期穩(wěn)定的土地財(cái)政收入。
