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農(nóng)村宅基地確權(quán)登記細(xì)則

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。

目

錄

    　　1 ? 農(nóng)村宅基地確權(quán)登記細(xì)則的通知


    　　各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，解放軍土地管理局，部有關(guān)直屬單位，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局：

    　　按照黨的“十八大”關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）精神，部研究決定，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    　　1.1 ? 一、加快農(nóng)村地籍調(diào)查，保障集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作


    　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)農(nóng)村地籍調(diào)查工作重要意義。農(nóng)村地籍調(diào)查是土地管理中打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，是實(shí)現(xiàn)土地精細(xì)化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的重要保障，是維護(hù)廣大農(nóng)民土地合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要支撐。各地要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村地籍調(diào)查工作的重要意義，通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查，全面掌握農(nóng)村范圍內(nèi)每一宗土地的利用類型、數(shù)量、分布及權(quán)屬、界址等產(chǎn)權(quán)狀況，為當(dāng)前開(kāi)展的集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供基礎(chǔ)支撐，確保全國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序推進(jìn)。同時(shí)，也為下一步不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    　?。ǘ┻M(jìn)一步明確農(nóng)村地籍調(diào)查工作內(nèi)容。農(nóng)村地籍調(diào)查作為今后一段時(shí)期地籍管理工作的重點(diǎn)，主要任務(wù)是對(duì)農(nóng)村范圍內(nèi)包括農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地等在內(nèi)的每一宗地的權(quán)屬、界址、位置、面積、用途等進(jìn)行調(diào)查。主要內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，土地權(quán)屬調(diào)查是調(diào)查土地的權(quán)屬狀況和界址，地籍測(cè)量是測(cè)量宗地的界址邊界。各地要嚴(yán)格依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012），按照“統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)組織；需求帶動(dòng)，服務(wù)推動(dòng)；立足基礎(chǔ)，節(jié)約高效；息紛止?fàn)?，維權(quán)維穩(wěn)”的總體指導(dǎo)原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，加快推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村地籍調(diào)查的各項(xiàng)調(diào)查工作。

    　?。ㄈ┙y(tǒng)籌有序安排農(nóng)村地籍調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)。各地要客觀分析現(xiàn)有工作條件，有計(jì)劃、有步驟、分階段穩(wěn)妥推進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)村地籍調(diào)查工作。各地在開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查工作時(shí)，要與現(xiàn)有工作統(tǒng)籌安排，當(dāng)前尤其要充分結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的總體部署和要求，在已基本完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好調(diào)查成果的整理完善工作，盡快組織開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查和宅基地調(diào)查，全力保證農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

    　　1.2 ? 二、因地制宜，嚴(yán)格規(guī)范，確保農(nóng)村地籍調(diào)查成果質(zhì)量


    　?。ㄒ唬┮虻刂埔思涌燹r(nóng)村地籍調(diào)查工作。地方應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，制定地籍調(diào)查方案，采用切實(shí)可行的調(diào)查方法開(kāi)展調(diào)查。有條件地區(qū)要著眼于地籍管理和國(guó)土資源事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，兼顧需要和可能，盡可能采用高精度的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算宗地面積，制作大比例尺地籍圖；條件不具備的地區(qū)，界址點(diǎn)的測(cè)量可采用圖解法，實(shí)地丈量界址邊長(zhǎng)及界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離，確保相鄰關(guān)系的準(zhǔn)確。

    　　對(duì)于已經(jīng)調(diào)查的宗地實(shí)地情況發(fā)生變化的，開(kāi)展日常變更地籍調(diào)查及變更登記，保持地籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性；對(duì)已經(jīng)調(diào)查的宗地測(cè)量精度不滿足需要的，要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)；對(duì)于已經(jīng)調(diào)查的宗地檔案資料缺失及不規(guī)范的，應(yīng)盡快補(bǔ)正完善；對(duì)于未開(kāi)展過(guò)地籍調(diào)查的地區(qū)，按照地籍總調(diào)查的模式開(kāi)展調(diào)查。

    　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查工作。各地應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途（地類）等，建立完備的地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。地籍調(diào)查工作中，各地要積極探索新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，結(jié)合已有的宅基地、集體建設(shè)用地調(diào)查成果，并充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查成果、年度土地變更調(diào)查成果以及最新的遙感影像，開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查工作，并做好與現(xiàn)有調(diào)查資料的充分銜接。

    　　同時(shí)，各地可結(jié)合開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的新形勢(shì)、新要求，適時(shí)開(kāi)展涵蓋各種權(quán)利類型的農(nóng)村地籍調(diào)查工作，探索形成操作性強(qiáng)的工作流程和切實(shí)可行的技術(shù)方法，為即將開(kāi)展的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)行積極主動(dòng)的探索。

    　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的信息化。各地應(yīng)以集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，采取積極有效措施，加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的信息化。要在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，以年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果的上圖入庫(kù)工作，補(bǔ)充完善農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查和宅基地調(diào)查成果，建立農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，更新土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中權(quán)屬、界址、面積等地籍信息。同時(shí)，建立農(nóng)村地籍調(diào)查成果動(dòng)態(tài)更新長(zhǎng)效機(jī)制，以土地登記為切入點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村地籍調(diào)查成果資料，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。

    　?。ㄋ模┨剿鬓r(nóng)村地籍調(diào)查成果的應(yīng)用。各地要積極探索農(nóng)村地籍調(diào)查成果的應(yīng)用，切實(shí)為國(guó)土資源精細(xì)化管理提供支撐和保障。農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查成果要充分應(yīng)用于宅基地審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整治等工作中，農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查成果要與年度土地變更調(diào)查、土地執(zhí)法等工作相結(jié)合，做到相互印證，相互支撐。

    　　1.3 ? 三、采取有效措施，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作


    　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)，將加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作作為夯實(shí)農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)，特別是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要內(nèi)容，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實(shí)施。各地在推進(jìn)地籍調(diào)查工作的過(guò)程中，要立足當(dāng)?shù)毓ぷ骰A(chǔ)和實(shí)際需求，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部以需求帶動(dòng)為主，體現(xiàn)急需優(yōu)先的原則，對(duì)其他地區(qū)，則應(yīng)加大政府投入力度，以服務(wù)推動(dòng)為主，體現(xiàn)全面開(kāi)展的要求。各地國(guó)土資源主管部門要積極主動(dòng)地向同級(jí)黨委、政府匯報(bào)調(diào)查工作進(jìn)度，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立政府主導(dǎo)的工作推動(dòng)機(jī)制。各省要及時(shí)將加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作的省級(jí)實(shí)施方案報(bào)部備案，部將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

    　?。ǘ┍Ｕ瞎ぷ鹘?jīng)費(fèi)。農(nóng)村地籍調(diào)查是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各地要積極開(kāi)拓思路，多渠道籌措資金，確保地籍調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)2013年中央1號(hào)文件精神和《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)。必要時(shí)，可以與同級(jí)財(cái)政部門共同制定調(diào)查經(jīng)費(fèi)從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入中列支的管理辦法。已經(jīng)完成地籍調(diào)查的地區(qū)，要積極爭(zhēng)取地方政府財(cái)政支持，將地籍成果更新和系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)資金足額納入年度財(cái)政預(yù)算。

    　?。ㄈ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要有計(jì)劃地開(kāi)展地籍調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立地籍調(diào)查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高執(zhí)行政策和規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力，以及溝通協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力?？h級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)明確專門的機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)地籍調(diào)查工作，建立調(diào)查隊(duì)伍人員的定期考核制度。各地要積極引導(dǎo)建立社會(huì)化地籍調(diào)查中介機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村地籍調(diào)查效率和規(guī)范化水平，逐步建立市場(chǎng)化的地籍調(diào)查工作機(jī)制。

    　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。各地要采取多種形式，在農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中，大力宣傳農(nóng)村地籍調(diào)查的重要意義，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。部將根據(jù)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展，適時(shí)召開(kāi)加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作規(guī)范有序開(kāi)展。

    　　此通知自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。

    　　2 ? 農(nóng)村宅基地確權(quán)細(xì)則政策解讀


    　　農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是為深入貫徹中央關(guān)于“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”的重要精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)【2010】1號(hào)）和《國(guó)土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】60號(hào)）要求開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。

    　　開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是中央的明確要求，目的是實(shí)現(xiàn)憑證管地用地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革、促進(jìn)節(jié)約集約用地等具有十分重要的意義。此項(xiàng)工作的基本原則是：依法依規(guī)，尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展工作，充分考慮歷史遺留問(wèn)題的實(shí)際情況，本著有利于保護(hù)土地權(quán)利人特別是農(nóng)民合法權(quán)益的原則，依法合理確定權(quán)屬，積極調(diào)解處理權(quán)屬爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    　　2.1 ? 農(nóng)村宅基地登記發(fā)證能給農(nóng)村居民帶來(lái)什么好處？


    　　對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，最直接的好處就是明晰農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證，可有效減少因宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的各種社會(huì)矛盾。

    　　2.2 ? 宅基地的面積有怎樣的規(guī)定？


    　　根據(jù)《江蘇土地管理?xiàng)l例》第34條規(guī)定，農(nóng)村村（居）民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積每戶不得超過(guò)200平方米，其中房屋占地面積不得超過(guò)宅基地面積的百分之七十。

    　　2.3 ? 宅基地超占面積的是怎樣處理的？


    　　1.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

    　　2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。

    　　3.1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過(guò)各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

    　　2.4 ? 宅基地確權(quán)登記過(guò)程中，什么情形不予確權(quán)？


    　　1.宅基地不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》；

    　　2.除繼承和分居立戶外，農(nóng)戶一戶超過(guò)一處以上的；

    　　3.非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和建造的住宅；

    　　4.土地權(quán)屬有爭(zhēng)議尚未處理結(jié)束的；

    　　5.農(nóng)村村（居）民因新建住宅，應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊宅或舊宅納入土地置換項(xiàng)目規(guī)劃，未復(fù)墾的；

    　　6.空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的；

    　　7.因拆遷或原住宅依法被征收，已依法進(jìn)行統(tǒng)一安置或補(bǔ)償?shù)模?/span>

    　　8.土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

    　　9.經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用的；

    　　10.集體供養(yǎng)的五保戶騰出的住宅；

    　　11.因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權(quán)利的；

    　　12.法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他不予確權(quán)的情形。

    　　2.5 ? 對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明的宅基地怎么確權(quán)？


    　　對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會(huì)出具證明并公告30天無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。

    　　2.6 ? 非本村村民和非農(nóng)業(yè)戶口的居民（含華僑）原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地怎么確權(quán)？


    　　非本村村民和非農(nóng)業(yè)戶口的居民（含華僑）原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無(wú)異議的，可依法確定其宅基地使用權(quán)。并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地使用者”。

    　　2.7 ? 原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地如何確權(quán)？


    　　原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地須出具轉(zhuǎn)工原始證明材料并加蓋村委會(huì)公章后，可依法確認(rèn)其宅基地使用權(quán)，并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地使用者”。

    　　◆已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，怎樣確定宅基地使用權(quán)？

    　　子女繼承房屋的要提供法律憑證或相關(guān)權(quán)利人共同簽署的意見(jiàn)，并由村委會(huì)蓋章認(rèn)可后，方可申請(qǐng)登記；繼承人若為非本村村民（含城鎮(zhèn)居民）或雖是本村村民但在村內(nèi)另有宅基地的，申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)給予相應(yīng)的條件限制，在土地登記審批表、土地登記簿和土地權(quán)利證書相關(guān)欄目?jī)?nèi)分別注明房屋不得翻建、改建、擴(kuò)建，待處于不可居住狀態(tài)時(shí)（自然坍塌或自行拆除），宅基地由村委會(huì)收回。并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

    　　2.8 ? 申請(qǐng)宅基地確權(quán)登記需要提交哪些資料？


    　　1.土地登記申請(qǐng)書；

    　　2.申請(qǐng)人身份證明材料（戶口簿和申請(qǐng)人個(gè)人身份證等），委托代理申請(qǐng)的還應(yīng)提供授權(quán)委托書和代理人身份證明；

    　　3.土地來(lái)源證明材料（村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、村民申請(qǐng)宅基地報(bào)批表、農(nóng)村居民宅基地審批表等；轉(zhuǎn)讓、繼承、分家析產(chǎn)、贈(zèng)與、受贈(zèng)的協(xié)議書、合同書、證明書等；土地權(quán)屬糾紛的處理決定、判定書、裁定書；村委會(huì)或主管部門出具的權(quán)屬證明等）；

    　　4.地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；

    　　5.地上附著物權(quán)屬證明材料（房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的提供村關(guān)于宅基地上房屋所有權(quán)的證明）；

    　　6.其他相關(guān)證明材料。

    　　2.9 ? 宅基地確權(quán)登記發(fā)證程序是怎樣的？


    　　1.申請(qǐng)：由村民向本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源所（或國(guó)土資源分局）提出書面申請(qǐng)；

    　　2. 權(quán)屬審核：各國(guó)土資源所（分局）進(jìn)行土地登記資料的初審，縣國(guó)土資源局審核；經(jīng)審核無(wú)異議的，以國(guó)土資源局名義發(fā)布公告，公告時(shí)間不少于7日；公告到期后，統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批；

    　　3.注冊(cè)登記：填寫《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》，填寫《土地歸戶卡》，組裝《土地登記簿》，并進(jìn)行材料歸檔；

    　　4.頒發(fā)證書。

    　　2.10 ? 宅基地確權(quán)登記過(guò)程中，遇到國(guó)有農(nóng)場(chǎng)宅基地等特殊情況如何處理？


    　　1.國(guó)有農(nóng)場(chǎng)宅基地、已撤組轉(zhuǎn)戶和依法辦理征地手續(xù)的宅基地，用途應(yīng)定為城鎮(zhèn)住宅用地（地類為071），初審時(shí)應(yīng)注明按宅基地進(jìn)行管理，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，并在土地登記簿備注欄和土地證書記事欄加以說(shuō)明；

    　　2.農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按集體建設(shè)用地使用權(quán)確定；

    　　3.宅基地面積超過(guò)法定或批準(zhǔn)面積，符合政府分戶建房條件的，按依法分戶后的情況確權(quán)和登記發(fā)證；符合政府分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村村民，其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶建房合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定為共有農(nóng)村宅基地使用權(quán)，使用權(quán)面積按照相關(guān)各方協(xié)議約定進(jìn)行分?jǐn)偅瑳](méi)有協(xié)議的按戶均攤。如分戶申請(qǐng)新宅基地，須核減已登記面積；

    　　4.空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)，已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體經(jīng)濟(jì)組織收回；

    　　5.對(duì)不予登記發(fā)證情況，應(yīng)在統(tǒng)計(jì)匯總表備注欄內(nèi)予以說(shuō)明，集中上報(bào)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記辦公室備案，并在宅基地管理數(shù)據(jù)庫(kù)中加以記錄，對(duì)存在問(wèn)題待依法處理后，再?zèng)Q定是否核發(fā)集體土地使用證。

    　　2.11 ? 關(guān)于“滴水”和“夾巷”的問(wèn)題如何解決？


    　　按照我們蘇北地區(qū)約定俗成的建房習(xí)慣，房前屋后普遍留有“滴水”，東西存在“夾巷”，一是部分村民不清楚土地權(quán)屬界線，鄰里雙方各執(zhí)一詞；二是雙方共同指界的比例很低；三是不能提供合法有效的宅基地權(quán)屬資料，無(wú)法準(zhǔn)確界定“滴水”和“夾巷”的尺寸。確權(quán)登記過(guò)程中參照其他地區(qū)及我市其他市縣的普遍做法和《地籍調(diào)查規(guī)程》要求，按照土地使用現(xiàn)狀確權(quán)。