1 ? 農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告

一、基本現(xiàn)狀

近年來，縣委、縣政府及文化工作部門對我縣農(nóng)村文化建設(shè)十分重視，注重鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)村文化活動，倡導健康生活方式，為豐富農(nóng)村群眾文化生活、推動和加快新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用，使我縣農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一是文化基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。目前，全縣建有文化館、圖書館個1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站7個，村組文化室35個，文化專業(yè)戶120個。20**年爭取全國文化信息資源共享工程項目投資263萬元，建成縣級支中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點10個，村級服務點123個，工程網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，提升了農(nóng)村文化設(shè)施現(xiàn)代化水平。

二是群眾性文體活動開展較好。一是民間節(jié)慶文化得到較大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能結(jié)合地方民俗，組織鑼鼓秧歌、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等內(nèi)容豐富、風格獨特的文化活動。二是各類文藝演出隊伍發(fā)展迅速。全縣現(xiàn)有各類文藝團隊249個，常年活躍在農(nóng)村，已成為農(nóng)村文化建設(shè)的生力軍。三是農(nóng)村文化大院初見生機。青化鄉(xiāng)農(nóng)民荔改朝建立了集鑼鼓秧歌，自樂班、農(nóng)家書屋、文化共享工程為一體的民間文化組織“老荔文化大院”，為農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)出了新路子。

三是“送文化下鄉(xiāng)”活動扎實有效。20**年我縣爭取國家文化發(fā)展項目農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，國家投資110萬元配發(fā)了10臺數(shù)字電影放映機?？h財政每年列支7萬元用于放映補貼，保證了放映工作的正常開展。20**年共放映數(shù)字電影2000多場，吸引觀眾70萬人次。

二、存在問題分析

我縣農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成績，但與群眾的精神文化需求相比，還有不少差距，主要表現(xiàn)在：

一是文化陣地薄弱，發(fā)展不均衡。目前，農(nóng)民最需要的村級公共文化服務活動尤顯缺乏，很多村級文化活動室難以達到標準，除幾個基礎(chǔ)建設(shè)搞得較好的亮點村和成立比較早的縣城社區(qū)之外，仍有不少邊遠村的活動場地設(shè)施簡陋，設(shè)施陳舊，難以滿足正常開放。加上農(nóng)村青年大多外出打工，日常在家的多半為老年兒童，因而看書讀報的少，造成文化活動匱乏，鄉(xiāng)村之間文化活動發(fā)展不平衡。

二是工作機制不活，專業(yè)人才缺乏。縣鄉(xiāng)文化服務機構(gòu)自身力量薄弱，在指導、推進農(nóng)村文化建設(shè)上著力較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員專業(yè)化水平有待提高，且大多兼職，專不起來，難以發(fā)揮服務作用?；鶎游乃嚾瞬艆T乏，已成為制約我縣基層公共文化事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

三是文化載體不豐富，鄉(xiāng)村之間缺乏交流。有組織經(jīng)常性的文化活動少，農(nóng)民喜聞樂見的節(jié)目不多，活動內(nèi)容形式單一，基層鄉(xiāng)村文化生活依然貧乏。鄉(xiāng)村文化活動主要集中在各種節(jié)慶日、民俗日，上級組織開展的“文化、科普、電影文藝演出”下鄉(xiāng)活動也僅到個別鄉(xiāng)村，邊遠鄉(xiāng)村文化活動次數(shù)與形式十分有限。

四是文化投入不足，發(fā)展勢頭較弱?？h鄉(xiāng)財政可用財力有限，文化投入雖然有所增加，但與鄉(xiāng)村群眾日益增長的文化需求差距較大。文化投入的不足使得農(nóng)民自辦文化力量薄弱，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開發(fā)狀態(tài)。只有以少量的小規(guī)模出現(xiàn)，其組織程度也不高，尚未形成強勁的發(fā)展勢頭。

三、相關(guān)建議

（一）加強領(lǐng)導，提高認識

加快農(nóng)村文化建設(shè)步伐，建立公共文化服務體系，為農(nóng)民提供公共文化服務，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，是當前農(nóng)村的一項當務之急。政府及文化部門要高度重視“文化軟力”的作用，將農(nóng)村文化事業(yè)納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入財政支出預算，納入工作業(yè)績考核，積極構(gòu)筑“充滿活力、獨具特色”的農(nóng)村文化建設(shè)新格局，以農(nóng)村公共文化事業(yè)的大繁榮，推動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。

（二）加大投入，完善設(shè)施

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵。必須加大對村級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政傾斜，切實保障農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費。文化部門要加快文化信息資源共享工程建設(shè)，切實抓好農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋等文化惠農(nóng)工程建設(shè)。要引導鼓勵社會力量興辦文化事業(yè)，尋求社會力量對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的支持扶助，努力為農(nóng)村提供滿足群眾所需的更多的文化產(chǎn)品和服務。

（三）整合資源，拓寬陣地

要充分發(fā)揮文化站（室）的陣地作用，加強與工青婦學校組織的聯(lián)系互動。有計劃、有組織、經(jīng)常性地開展各類文化活動。堅持貼近農(nóng)村、貼近實際，按照“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，廣泛利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，深入開展群眾喜聞樂見的群眾文化活動，使大型、示范性活動與平時的小型、分散性群眾文化活動結(jié)合起來，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動，多層次、多形式地豐富群眾的精神文化生活。

（四）創(chuàng)新機制，豐富載體

建議政府及文化部門，在抓好“送文化”活動同時，更加注重“種文化”工作。一方面要堅持深入基層特別是邊遠鄉(xiāng)村社區(qū)，組織開展豐富多彩、形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動?！巨r(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告】農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告。多為基層選送一批農(nóng)村適用、群眾喜愛的圖書，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站定期將圖書流動到村文化活動室，方便農(nóng)民群眾就近讀書，真正解決農(nóng)民看書難的問題；一方面又要加快對農(nóng)村文藝人才發(fā)掘培養(yǎng)與教育。積極開展鄉(xiāng)村文化人才資源普查，大力培植文藝骨干。將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務能力強的人才充實到鄉(xiāng)村文化干部隊伍中，穩(wěn)定鄉(xiāng)村兩級文化隊伍，為基層文化建設(shè)提供人才支撐，使文化下鄉(xiāng)活動實實在在地惠及廣大群眾。

（五）突出特色，推動發(fā)展

要加強對鄉(xiāng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護，著力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村特色文化。積極扶持鄉(xiāng)村民間文化團體，力爭每個鄉(xiāng)村社區(qū)都有自己的文體隊伍。要大力鼓勵促進以青化、橫渠為代表的具有地方特色的鑼鼓秧歌、社火、戲曲等民間藝術(shù)活動開展；要依托馬家鎮(zhèn)刺繡工藝品基地的發(fā)展，全面打造富有鄉(xiāng)村文化特色的鄉(xiāng)村文化品牌。此外每年還要定期組織開展文化藝術(shù)和民間文藝展演活動。通過發(fā)揮示范引導，以點帶面，互相交流，進一步繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，積極滿足群眾文化需求，正確引導農(nóng)村文化的價值走向，鞏固發(fā)展農(nóng)村文化陣地，加快農(nóng)村各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告（二）

隨著如火如荼的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，xx鄉(xiāng)大力發(fā)展新型文化事業(yè)，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活，遍布全鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化彰顯出其巨大的魅力和蓬勃生機，為xx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

一、xx鄉(xiāng)新農(nóng)村文化建設(shè)工作的主要成效

1、領(lǐng)導重視、加大投入。在鄉(xiāng)政府在財政赤緊的情況下，盡力保證文化必要的投入，據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，鄉(xiāng)里共投入14萬元，文化基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強，農(nóng)民文化活動得到豐富，為發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)創(chuàng)造了良好的外部條件。

2、大力開展文化下鄉(xiāng)活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。鄉(xiāng)政府以文化站為主體，積極開展文化下鄉(xiāng)活動。鄉(xiāng)文化站在圩鎮(zhèn)辦起了“閱報長廊”和“時事政策博覽墻”。鄉(xiāng)政府以培育新農(nóng)民入手，創(chuàng)辦了農(nóng)民知識化培訓學校，舉辦種養(yǎng)、加工培訓班24期，培訓人數(shù)達5000多人次，免費贈送科技書刊和資料近萬份。鄉(xiāng)里還辦起了圖書室、歌舞廳。同時，采取政府埋單，農(nóng)民看戲看電影的形式，鄉(xiāng)政府請縣劇團來鄉(xiāng)下村巡回演出，鄉(xiāng)電影隊下村放電影，為農(nóng)民送上豐盛的精神食糧。()每逢重大節(jié)日，鄉(xiāng)政府還組織開展“愛xx羅江、美xx羅江”系列文藝活動，從2004年至今，共放映電影210場，為農(nóng)民送戲40場，舉辦文藝活動12場，既滿足了全鄉(xiāng)農(nóng)民的文化需求，又起到了教育引導作用。

3、弘揚鄉(xiāng)土文化，織牢“鄉(xiāng)、村、組”文化網(wǎng)。在抓好新農(nóng)村建設(shè)的同時，xx鄉(xiāng)通過“以獎代扶”的方式，著力構(gòu)建鄉(xiāng)、村、戶三級公共文化服務網(wǎng)絡(luò)，在規(guī)劃、土地、資金等方面給予大力支持。全鄉(xiāng)已創(chuàng)建了5個特色文化村，15個文化活動室，200個文化示范戶，并村經(jīng)濟貧困村的創(chuàng)建工作給予適當扶持。為了讓當?shù)剞r(nóng)民成為本土文化活動的主角，鄉(xiāng)政府以嗩吶，鯉魚燈為依托，經(jīng)常組織文藝演出、競技比賽等活動，開展民間藝術(shù)匯演，桂竹村鯉魚燈獲得2006年全縣民間藝術(shù)匯演二等獎。

4、政府搭臺、農(nóng)民看戲。xx鄉(xiāng)從加強鄉(xiāng)文化站和農(nóng)村文化隊伍建設(shè)入手，依托縣文化局，縣采茶劇團，開辦了歌舞、樂器、書畫等培訓班。同時，按照“政府出資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺、農(nóng)民看戲”的形式，定期送電影、送戲下鄉(xiāng)，免費贈送圖書和科技讀物，為農(nóng)民群眾送上文化大餐。鄉(xiāng)政府還采取企業(yè)冠名，社會捐助等方式，積極吸納社會資金開展內(nèi)容健康向上，形式豐富多彩，風格清新質(zhì)樸的農(nóng)村文化活動。

二、當前新農(nóng)村文化建設(shè)工作中存在的主要問題和對策

1、農(nóng)民的文化意識相對薄弱。由于受“經(jīng)濟利益”思想的沖突，一些農(nóng)民往往忽略了對文化活動的追求。因此，要加大對農(nóng)民群眾的教育培訓，提高他們的整體素質(zhì)，增強精神文明和文化意識。

2、經(jīng)費投入不大，導致文化事業(yè)發(fā)展滯緩。由于上級對農(nóng)村文化事業(yè)資金扶持力度不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對培育本土文化、民間藝術(shù)、添制設(shè)備卻無從下手。因此，上級政府應加大資金投入，扶持農(nóng)村文化事業(yè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職干部的培訓，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍，解決辦公場所，下?lián)苜Y金建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務功能。

農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告（三）

農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要支撐。為推動我縣新農(nóng)村建設(shè)，促進和諧村社發(fā)展，我們對縣農(nóng)村文化建設(shè)進行了專題調(diào)研，對存在困難和問題進行認真分析，提出加強我縣農(nóng)村文化建設(shè)的對策建議。

一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

1、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善?！笆晃濉逼陂g，我縣財政加大了對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞加快推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌集資金，先后投入資金1420多萬元，完成了榆山社區(qū)和錦水社區(qū)及安城鄉(xiāng)、洪范池鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心建設(shè)工程，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院”的文化陣地建設(shè)格局，為全縣特別是農(nóng)村文化工作順利推進打下了堅實的基礎(chǔ)。【農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告】文章農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告出自http://www.gkstk.com/article/1429711114576.html，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站起步良好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，按照新農(nóng)村建設(shè)辦公室的要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站高標準邁進。全縣2個辦事處和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務，建設(shè)率達100%，為豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活做出了積極貢獻。三是村文化大院建設(shè)漸成規(guī)模。我縣共有365個行政村，截至20**年底我縣文化大院建有率達到70%，為促進全縣文化建設(shè)起到了積極作用。

2、農(nóng)村重點文化工程日益深化。在各級黨委、政府的大力支持下，各級宣傳文化部門采取一系列措施，著力推進重點基層文化建設(shè)工程并取得了一定成果。一是文化信息資源共享工程。按照省、市統(tǒng)一要求，我縣建設(shè)完善了縣級分中心站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本型站點、村級基本型和擴展型站點?？h級分中心站點由市里統(tǒng)一購置設(shè)備，將原來圖書館的普通閱覽室改為擁有20臺微機的電子閱覽室，并配有圖書館業(yè)務自動化管理系統(tǒng)，使其具有加工、存儲、整合、傳輸信息資源的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層站點與鎮(zhèn)、村的黨員遠程教育相結(jié)合，實行一個場所，兩個牌子，實現(xiàn)資源的共享共用。二是農(nóng)家書屋建設(shè)工程?！稗r(nóng)家書屋”工程是政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施的新農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)工程、民心工程之一，是為了滿足農(nóng)民文化需要，能為農(nóng)民提供實用的圖書、報刊和音像電子產(chǎn)品的公益性文化服務設(shè)施配套工程。截止到20**年底，我縣共建成農(nóng)家書屋260個，根據(jù)省新聞出版局要求，20**年我縣將實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。三是文化下鄉(xiāng)工程。該工程是我們?yōu)閺V大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的群眾提供公共文化服務產(chǎn)品的一個重要抓手，縣鄉(xiāng)兩級宣傳文化部門組織的送戲、送電影和送圖書下鄉(xiāng)活動，受到廣大村民的歡迎。20**年至今，縣鄉(xiāng)兩級財政安排大量資金作為送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)的專項經(jīng)費，每年送戲下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，較好地滿足了廣大群眾的文化需求。四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程。截至目前，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項（東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項（王皮戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項（加鼓通、于派山東竹板快書、平陰漁鼓、和圣柳下惠傳說故事、閣老于慎行傳說故事、管仲三歸臺傳說、黃石公祭祀活動、少岱山廟會、王皮戲、平陰木偶戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)18項（太平大刀、花棍秧歌、南天觀道教音樂、天主教民族音樂、柳子戲、丁蘭孝母傳說故事、玫瑰花的傳說、和圣柳下惠傳說故事、閣老于慎行傳說故事、管仲三歸臺傳說等）。民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護格局基本形成。五是農(nóng)村電影放映工程。我縣有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個辦事處共346個行政村，電影放映公司共有13支電影放映隊，其中國有隊6支，占放映隊46%，集體隊7支占放映隊54%。20**年，全縣共放映電影4200場，完成公益電影放映任務，實現(xiàn)農(nóng)村一月放映一場電影，豐富了農(nóng)村群眾文化。

3、群眾文化日益紅火。在政府扶持和社會各界支持的創(chuàng)新服務和典型示范引領(lǐng)下，我縣農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為了新時期農(nóng)村文化生活的重要形式。一是節(jié)日文化活動豐富多彩。特別是春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)慶日，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要舉辦各種各樣的群眾文化活動，基本上做到了縣城有活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧“紅火”，且內(nèi)容日漸豐富，形式日漸多樣，規(guī)模日漸宏大；消夏廣場文藝晚會好戲連臺。20**年的消夏廣場文藝晚會歷時兩個月，不僅為各行各業(yè)宣傳黨的方針政策，普及國家法律法規(guī)、文化科技衛(wèi)生知識，展示在三個文明建設(shè)取得的重大成就和先進英模事跡，樹立行業(yè)形象等方面搭建了平臺，也極大地豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。二是積級培訓，強化農(nóng)村文化隊伍體系。針對農(nóng)村文化生活貧乏，文化隊伍弱化和農(nóng)村群眾文化消費需求強烈的現(xiàn)狀，建立農(nóng)村文化骨干培訓網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常開展文藝輔導和培訓，不斷提高農(nóng)村文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務水平；鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層文化機構(gòu)工作；組建了10幾支多支民間藝術(shù)表演隊伍，為繁榮農(nóng)村文化豐富群眾文化生活奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。三是農(nóng)民文化異彩紛呈。隨著近年來各級政府對農(nóng)村文化的重視和扶持，各地涌現(xiàn)出了多個讀書、音樂、攝影、剪紙、花卉種植等特色文化戶，這些農(nóng)村特色文化戶為我縣農(nóng)村文化建設(shè)樹立了新典型，注入了新活力。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在困難問題及原因

（一）經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來，雖然我縣的文化事業(yè)經(jīng)費總量有所增加，但占財政總支出的比例并沒有隨著財力的增長而增長。各級政府文化財政支出增長速度明顯低于政府財政收入增長速度、文化事業(yè)投入橫向比遠低于衛(wèi)生和教育事業(yè)投入、農(nóng)村文化事業(yè)投入又遠低于城市文化事業(yè)投入是長期以來的普遍現(xiàn)象。國家要求市、縣建立的各項專項經(jīng)費基本上因財力問題或其他原因而落實不了；由于國家缺少剛性政策支持，加之地方經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)村文化事業(yè)的投入較少，縣財政直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)經(jīng)費微乎其微。由于經(jīng)費緊缺，農(nóng)村文化單位的活動經(jīng)費也難以得到充分保障，尤其是部分貧困地區(qū)，文化活動經(jīng)費幾乎為零，甚至連文化工作人員的工資都無法開支，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室無法正常開展工作。按照《中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[20**]21號）精神，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，要對文化設(shè)施建設(shè)用地無償劃撥。從調(diào)研情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在文化設(shè)施建設(shè)土地批復、劃撥困難的情況，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)處于有錢無地、進退兩難的尷尬境地。

（二）工作隊伍素質(zhì)不高，管理體制不順

一是文化專干整體素質(zhì)偏低，業(yè)務技能不適應崗位要求。這些文化專干有些是上世紀80年代初從事文化工作的，學歷偏低、文化專業(yè)素質(zhì)偏低，對各項現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。二是農(nóng)村文化隊伍不穩(wěn)定。從事農(nóng)村文化工作位虛薪低無法解決編制問題，無法評專業(yè)職稱，也沒有提拔晉升的機會，導致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，人才流失現(xiàn)象時有發(fā)生。部分文化站工作人員的工資長期得不到保障，養(yǎng)老保險等待遇保障更是無從談起，嚴重影響了工作積極性。三是文化隊伍缺乏指導，疏于培訓。因為缺少培訓和業(yè)務學習，部分人員雖然從事文化工作多年，但業(yè)務管理能力和專業(yè)知識缺乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動中涉及戲劇、曲藝、舞蹈、音樂、書畫技能輔導領(lǐng)域漸成弱項。四是農(nóng)村文化隊伍建設(shè)缺乏有效激勵。特別是正在發(fā)展的農(nóng)民業(yè)余文藝團體，隊伍建設(shè)和發(fā)展面臨較大困難，缺乏經(jīng)費支持，音響、樂器等基本設(shè)備嚴重缺乏，演出收入難以彌補活動開支，且相當一部分文藝隊伍年齡老化嚴重，人員青黃不接；缺乏激勵機制和政府扶持，發(fā)展后勁不足，一些文藝隊伍面臨消亡的危險。

（三）發(fā)展不平衡，群眾文化生活差距大

文化底蘊不同，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，領(lǐng)導認識程度不一，導致了文化建設(shè)存在差距。文化底蘊厚，經(jīng)濟條件好，領(lǐng)導認識到位的地方，文化建設(shè)就相對搞得好，相對比較豐富。文化底蘊薄，經(jīng)濟條件差，特別是有的地方，領(lǐng)導存在“經(jīng)濟發(fā)展是硬指標，文化建設(shè)是軟任務”的模糊觀念，工作中，對文化建設(shè)“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，忽視了文化工作，群眾文化生活就較為貧乏。據(jù)調(diào)查，一些經(jīng)濟落后、地處偏遠的農(nóng)戶看書難、看戲難、看電視難的問題不同程度地存在。

（四）民間文藝隊伍不穩(wěn)定，開展活動難度大

民間文藝隊伍是農(nóng)村開展文化活動的有生力量，近些年，農(nóng)村多數(shù)有文化知識和文藝才能的人員外出務工，組織民間文藝隊伍缺乏人才保障。目前，全縣有6個鎮(zhèn)組建民間文藝隊伍60支，近1000人。【農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告】社會實踐報民間文藝隊伍組成人員無待遇，不從屬于有關(guān)部門管理，人員隨意流動，隊伍不穩(wěn)定，給農(nóng)村開展文化宣傳、文藝活動帶來一定困難。

（五）農(nóng)村文化消費意識不強，群眾文化生活貧乏

受傳統(tǒng)消費觀念影響，多數(shù)群眾在經(jīng)濟支出中存在“量入為出”和“無債一身輕”的消費觀念，在文化娛樂方面消費比例低，有錢寧愿儲蓄，一生的花費主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學和看病就醫(yī)等幾件大事上，不愿花錢購買報刊書籍、電視設(shè)備和用于其他文化娛樂上，認為能夠吃飽穿暖就行了，不追求文化生活。重物質(zhì)消費輕精神消費，導致了文化生活貧乏，給農(nóng)村文化建設(shè)帶來一定難度。

三、加強農(nóng)村文化建設(shè)的對策措施

（一）提高認識，加強對農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導

加強農(nóng)村文化建設(shè)，建立公共文化服務體系，為農(nóng)民提供公共文化服務，豐富農(nóng)民群眾文化生活，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務。各級黨委、政府和有關(guān)部門要提高認識，明確目標，加強領(lǐng)導，加大管理和指導力度。按照黨的十七大提出“推動社會主義文化建設(shè)”的要求，明確加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)服務建設(shè)和活動載體建設(shè)的長遠目標和任務，將發(fā)展經(jīng)濟和文化建設(shè)有機統(tǒng)一，將鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府工作的重要議事日程，納入財政支出預算，納入工作業(yè)績考核，積極構(gòu)建`“充滿活力，獨具特色”的農(nóng)村文化建設(shè)格局，促進農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，推進我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加大投入，加快和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度，同時也影響農(nóng)村文化的效果發(fā)揮。要采取“向上爭、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，形成國家、集體和個體共辦文化的新格局，實行文化建設(shè)社會化，文化服務有償化。在向上級爭取投入的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)財政要將文化建設(shè)經(jīng)費列入財政預算，每年用一定比例的資金用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動補助。同時，動員社會力量投資農(nóng)村文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實行有償服務。

加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，要堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以村民小組為基礎(chǔ)，以戶為對象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心（文化中心），一行政村一室（綜合文化室），一自然村一院（農(nóng)家文化大院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心應包括影劇院、圖書室、書畫室、多媒體室、乒乓室、臺球室等多功能用房和籃球場、網(wǎng)球場和門球場等室外活動場地。村綜合文化室應包括圖書室、娛樂室和球場。鄉(xiāng)村文化中心（室）應相應配備電腦、電視、音響、攝像機、照像機等文體器材和一定數(shù)量的圖書。農(nóng)家文化大院應有圖書、電視、電腦、娛樂器具、體育器材和室外活動場地。同時，要充分利用本地資源，發(fā)揮農(nóng)村中小學在開展農(nóng)村文化活動方面的作用，在不影響學校正常教學活動的前提下，提倡將學校的圖書室、體育器材和活動場地等設(shè)施設(shè)備定時向廣大農(nóng)民群眾開放。

（三）強化管理，建立和完善農(nóng)村文化隊伍管理體制

農(nóng)村文化隊伍建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的根本，是農(nóng)村文化軟件建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低決定著群眾文化生活的繁榮程度，同時也影響著農(nóng)民群眾的文化取向。我縣農(nóng)村文化隊伍的現(xiàn)狀是數(shù)量不足，素質(zhì)不高，管理體制不順，工作效果不佳。在逐步加強硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，理順關(guān)系，加強管理，才能搞好農(nóng)村文化工作。一是要按編職數(shù)配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當工作報酬。二是努力提高鄉(xiāng)村文化隊伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，在要求其自我學習，自我提高的基礎(chǔ)上，采取“走出去與請進來”相結(jié)合的方式加強業(yè)務培訓，提升素質(zhì)，提高履職能力。三是進行管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人財物上劃縣主管部門直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)助管理，人員調(diào)配流動和工作安排須經(jīng)主管部門同意，以保證隊伍穩(wěn)定、素質(zhì)提高和工作專一。四是對農(nóng)村文化工作機構(gòu)制定工作目標，明確工作任務，縣鄉(xiāng)村一級對一級負責，工作效率與待遇掛鉤，實行考核，嚴格獎懲。五是對農(nóng)村民間文化團體加強引導，加強管理，鼓勵和支持其開展文化活動，力所能及地幫助他們解決困難和問題。六是加強對我縣文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大經(jīng)費投入，增加人員編制，以利于送戲下鄉(xiāng)質(zhì)量提高，數(shù)量增加，豐富農(nóng)村文化生活。七是加強我縣文化執(zhí)法隊伍建設(shè)，文化執(zhí)法大隊應對農(nóng)村文化經(jīng)營活動加強監(jiān)管，使其健康有序發(fā)展。

2 ? 關(guān)于西北農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題
近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，我市農(nóng)村文化建設(shè)有了一定發(fā)展，但與社會主義新農(nóng)村的要求還有一定差距，還存在許多問題。
1、數(shù)量少。我市農(nóng)村文化方面有特長的人才十分缺乏，由于體制等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化館站編制少、人員少，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。農(nóng)村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開運動會時，沒有專業(yè)的體育裁判，也沒有專業(yè)的文藝輔導教師，對繁榮農(nóng)村文化生活造成了很大阻礙。
2、年齡大。在農(nóng)村，懂樂器，通曲藝的文化人多是在文革期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝才能。現(xiàn)在他們的平均年齡在55周歲以上，由于身體和工作等原因的限制，進行文化活動的時間很少。
3、素質(zhì)低。民間文藝團隊不少，但缺少高水平的群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有財政編制，導致許多“老文化”不在崗或不專職，既不專業(yè)更不專心，部分專業(yè)人員既不愛崗更不敬業(yè)?，F(xiàn)有的文藝團體均是自發(fā)形成，經(jīng)費自給自足，演員忙時務農(nóng)閑時演出。這些人最高學歷往往只是高中，他們的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會”的層面上，根本談不上“精”、“?！?、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的現(xiàn)象也非常突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義上都配備了文化站管理人員，但有的在編不在崗，有的身兼數(shù)職，無暇從事文化工作，或被抽出包點，或變成“雜役”，一年到頭，抓計劃生育、綜合治理等各項突擊任務。上級文化主管部門因“三權(quán)”下放而鞭長莫及。
4、經(jīng)常性差。有的村往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；有的村搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視、錄像，就是打麻將、上網(wǎng)，很少從事其他文化活動。
5、主動性弱。由于年齡等原因，演員們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的文藝骨干，在為文藝團體服務中，不是推辭做不好，就是要報酬，從事這種文藝活動在他們看來注重的不是精神上的娛樂，而是經(jīng)濟上的收入，積極性不高；文化站“三權(quán)”下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文廣站的管理由以條管理變?yōu)橐詨K管理后，對農(nóng)村文化工作開展十分不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部只注重辦好鎮(zhèn)里交辦的工作，文化部門布置的文化工作被束之高閣，從而形成農(nóng)村文化工作管理上的錯位，黨的文化工作的各項方針政策難以落實到基層。
6、影響面小。即使組織開展一些文化活動，也僅限于鄰里之間、本村之間，橫向輻射面不大，群眾的參與面很小。
二、主要原因
1、農(nóng)村文化體制不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上設(shè)有專門的文化站，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則由一人主抓文化工作但并沒有獨立的部門，職能發(fā)揮不突出。村里就更沒有人抓文化工作了，農(nóng)村文藝人才的培訓工作一直“撂荒”，因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的文化工作處于無人組織，無人輔導的癱瘓狀態(tài)。許多上級關(guān)于文化建設(shè)方面的政策不能貫徹落實到基層，市里開展一些大型文化活動，基層也不能很好地參與。
2、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施簿弱。我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相當簿弱，缺乏活動場所及必要的器材，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施閑置、擠占、挪用、變賣現(xiàn)象突出。
3、對農(nóng)村文化骨干的培訓工作處于停止狀態(tài)。市文化館負責對全市群眾文藝骨干的培訓工作，但由于文化館專業(yè)人才數(shù)量不足，門類不全，加之開展城鎮(zhèn)文化活動，時間有限，所以多年來對農(nóng)村文藝骨干的培訓工作一直處于停止狀態(tài)。
三、建議和對策
1、加強對農(nóng)村文化人才建設(shè)的組織領(lǐng)導。各級黨委和政府及領(lǐng)導干部要充分認識到農(nóng)村文化人才建設(shè)的重要意義，要把農(nóng)村文化人才建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓工作同其他社會經(jīng)濟工作共同部署，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立文化工作領(lǐng)導小組。健全文化組織機構(gòu)，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，配足專業(yè)人員，落實編制，形成農(nóng)村文化有專人管，專人抓的工作格局。
2、加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復重建工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依據(jù)，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會資金投入農(nóng)村文化事業(yè)。逐步構(gòu)建出縣有文化館、鄉(xiāng)有文化站、村有文化活動室、自然村有文化活動戶的四級文化活動網(wǎng)絡(luò)。
3、加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。市、縣文化館等部門要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開展好服務工作，加強對農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費培訓輔導，充分發(fā)揮出農(nóng)村文化能人的引帶、輻射作用。一是盡快解決文化館專業(yè)人才短缺和缺乏訓練場所、教練輔導力量不足等問題，加強輔導人員力量。二是充分發(fā)揮農(nóng)村文化能人、文化中心戶的作用，不斷穩(wěn)定和發(fā)展專、兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。三是扶持鄉(xiāng)村建立各類文化協(xié)會，并指導各類協(xié)會組織開展好活動，逐步擴大農(nóng)民文化活動的參與面，不斷提高廣大農(nóng)民的文化生活質(zhì)量，引導廣大農(nóng)民群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風尚。四是從源頭抓起，農(nóng)村各中小學要辟建好文化第二課堂，設(shè)全并上滿上好音、體、美等藝術(shù)課；加強農(nóng)村藝術(shù)師資力量，建議在分配藝術(shù)院校畢業(yè)生時，優(yōu)先滿足農(nóng)村對藝術(shù)人才的需求。
4、做好農(nóng)村文化建設(shè)的試點工作。繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)絕非一朝一夕之事，本著先點后面，先試點后普及推廣的原則，先在全市確定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村做好農(nóng)村文化建設(shè)的試點工作，在試點村，要把文化工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要內(nèi)容全面開展。邊試點邊總結(jié)經(jīng)驗，然后逐步在其他村進行推廣，力求我市農(nóng)村文化建設(shè)工作扎實推進，取得實效。
5、不斷加大財政的投入力度。文化部門應積極向上爭取文化政策性資金及器材，用于支持農(nóng)村文化事業(yè)；各級財政部門應保證文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費；有關(guān)部門應根據(jù)實際情況及時研究解決因增加農(nóng)村文化服務內(nèi)容而需要擴大人員規(guī)模和經(jīng)費的問題，確保農(nóng)村文化服務活動的順利開展?？h、鄉(xiāng)、村每年都要拿出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。確保專項資金及時足額到位，合理分布，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室及室外健身場所等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。
6、不斷地創(chuàng)新載體，豐富農(nóng)村文化生活，最大限度地滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。文化部門和農(nóng)村各級黨委政府要堅持組織開展好農(nóng)民書畫展、農(nóng)民歌手大賽和農(nóng)民秧歌會演等常規(guī)性的文化活動，引導和推動農(nóng)民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍的形成，營造祟尚科學、文明向上的文化氛圍。豐富農(nóng)民文化生活，改革專業(yè)劇團組建文工團，增強專業(yè)劇團綜合演出功能。文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作編排成群眾喜聞樂見的文藝作品，深入鄉(xiāng)、村巡回演出，以激發(fā)廣大農(nóng)民自娛自樂的積極性。要以文化下鄉(xiāng)為載體，改進服務方式，深入農(nóng)村，流動服務，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動質(zhì)量。