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詞條名：工業(yè)用地控制指標(biāo) 詞條類(lèi)別：土地百科上一條：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新下一條：宅基地證

工業(yè)用地控制指標(biāo)

工業(yè)用地控制指標(biāo)是對(duì)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。

目

錄

　　1 ? 最新工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)

　　國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的通知國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)），加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，國(guó)土資源部對(duì)2004年發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《控制指標(biāo)》）發(fā)布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　一、各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)項(xiàng)目，不予供地或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。對(duì)因生產(chǎn)安全等有特殊要求確需突破《控制指標(biāo)》的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行充分論證，確屬合理的，方可批準(zhǔn)供地，并將項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)文件、土地使用合同等相關(guān)法律文書(shū)報(bào)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

　　二、編制工業(yè)項(xiàng)目供地文件和簽訂用地合同時(shí)，必須明確約定投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標(biāo)要求及相關(guān)違約責(zé)任。

　　三、?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《控制指標(biāo)》實(shí)施情況的監(jiān)督管理。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在符合《控制指標(biāo)》要求的前提下，制定或調(diào)整本地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，并報(bào)部備案。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地利用狀況的評(píng)價(jià)與分析，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣的工作力度，大力推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用。

　　四、部將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約集約用地要求和《控制指標(biāo)》實(shí)施情況，適時(shí)修訂《控制指標(biāo)》。

　　本《控制指標(biāo)》發(fā)布實(shí)施后，《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕232號(hào)）停止執(zhí)行。

　　二○○八年一月三十一日

　　工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)

　　一、為認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置，提高工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地的管理水平，制定本工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“控制指標(biāo)”）。

　　二、本控制指標(biāo)是對(duì)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。

　　本控制指標(biāo)適用于新建工業(yè)項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

　　三、本控制指標(biāo)是核定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，是編制工業(yè)項(xiàng)目用地有關(guān)法律文書(shū)、工業(yè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和可行性研究報(bào)告等的重要依據(jù)，是對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和違約責(zé)任追究的重要尺度。

　　工業(yè)項(xiàng)目所屬行業(yè)已有國(guó)家頒布的有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)同時(shí)滿足本控制指標(biāo)和有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的要求。

　　四、本控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率五項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時(shí)符合以下五項(xiàng)指標(biāo)：（一）工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制指標(biāo)應(yīng)符合表1的規(guī)定；（二）容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合表2的規(guī)定；（三）工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%；（四）工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；（五）工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過(guò)20%。

　　五、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)或進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

　　六、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，沒(méi)有達(dá)到本控制指標(biāo)要求的，應(yīng)依照合同約定及有關(guān)規(guī)定追究違約責(zé)任。

　　七、本控制指標(biāo)由正文、控制指標(biāo)應(yīng)用說(shuō)明（附件1）、土地等別劃分（附件2）、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（附件3）共四部分組成。土地等別劃分、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》發(fā)生調(diào)整的，按調(diào)整后的執(zhí)行。

　　附件：

　　1.控制指標(biāo)應(yīng)用說(shuō)明

　　2.城市等別劃分

　　3.《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（略）

　　2 ? 《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)），加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用，部研究制定了《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《控制指標(biāo)》），現(xiàn)發(fā)布實(shí)施。

　　一、各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，從嚴(yán)控制供地。不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)項(xiàng)目，不予供地或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。對(duì)因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等有特殊要求確需突破《控制指標(biāo)》的，在申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批時(shí)應(yīng)提供有關(guān)論證材料，確屬合理的，方可通過(guò)預(yù)審或批準(zhǔn)用地，并將項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)文件、土地使用合同等供地法律文書(shū)報(bào)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

　　二、市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)在供應(yīng)土地時(shí)，必須依據(jù)《控制指標(biāo)》的規(guī)定，在土地使用合同或《劃撥用地決定書(shū)》等供地法律文書(shū)中明確約定投資強(qiáng)度、容積率等控制性指標(biāo)要求及違約責(zé)任。不能履行約定條件的用地者，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　三、?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《控制指標(biāo)》實(shí)施情況的監(jiān)督管理，積極探索在招商引資、促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中集約用地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)典型，加大宣傳推廣的工作力度，不斷完善和規(guī)范實(shí)施《控制指標(biāo)》的程序與辦法。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地利用狀況的評(píng)價(jià)與分析，大力推進(jìn)工業(yè)用地集約利用。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在符合《控制指標(biāo)》要求的前提下，制定本地的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，并報(bào)部備案。

　　四、部將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、集約用地要求和《控制指標(biāo)》的實(shí)施情況，適時(shí)修訂《控制指標(biāo)》。

　　二○○四年十一月一日

　　3 ? 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）

　　一、為認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置，提高工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地的管理水平，制定本工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“控制指標(biāo)”）。

　　二、本控制指標(biāo)是對(duì)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、本控制指標(biāo)是國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)用地預(yù)審和審批階段核定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，是工業(yè)企業(yè)和設(shè)計(jì)單位編制工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)。

　　工業(yè)項(xiàng)目所屬行業(yè)已有國(guó)家頒布的有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)與本控制指標(biāo)共同使用。

　　四、本控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重四項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時(shí)符合四項(xiàng)指標(biāo)。具體如下：

　　（一）工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制指標(biāo)應(yīng)符合表1的規(guī)定；

　?。ǘ┤莘e率控制指標(biāo)應(yīng)符合表2的規(guī)定；

　?。ㄈ┕I(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)應(yīng)不得低于30%；

　?。ㄋ模┕I(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

　　五、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上不單獨(dú)供地。

　　六、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格控制廠區(qū)綠化率，在工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）或工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)不得建造“花園式工廠”。

　　七、本控制指標(biāo)由正文、控制指標(biāo)應(yīng)用說(shuō)明（附件1）、城市等別劃分（附件2）、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)注釋》（附件3）共四部分組成。

　　八、本控制指標(biāo)適用于新建工業(yè)項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

　　4 ? 工業(yè)用地控制指標(biāo)應(yīng)用說(shuō)明

　　一、指標(biāo)應(yīng)用

　　投資強(qiáng)度按地區(qū)、行業(yè)確定，在具體應(yīng)用本控制指標(biāo)時(shí)，首先根據(jù)附件2確定項(xiàng)目所在城市的土地等別，再根據(jù)表1確定各行業(yè)分類(lèi)和工業(yè)用地的投資強(qiáng)度控制指標(biāo)。

　　土地等別按照《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》（財(cái)綜[2006]48號(hào)）有關(guān)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別劃分的規(guī)定執(zhí)行（詳見(jiàn)附件2）；工業(yè)行業(yè)分類(lèi)按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754--2002）執(zhí)行（詳見(jiàn)附件3）。

　　二、指標(biāo)解釋

　　1、投資強(qiáng)度：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算公式：投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資÷項(xiàng)目總用地面積

　　其中：項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款。

　　2、容積率：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。計(jì)算公式：容積率=總建筑面積÷總用地面積

　　建筑物層高超過(guò)8米的，在計(jì)算容積率時(shí)該層建筑面積加倍計(jì)算。

　　3、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積（或分?jǐn)偼恋孛娣e）占總用地面積的比例。計(jì)算公式：行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重=行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積÷項(xiàng)目總用地面積×100%

　　當(dāng)無(wú)法單獨(dú)計(jì)算行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積時(shí)，可以采用行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計(jì)算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替。

　　4、建筑系數(shù)：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)各種建筑物、用于生產(chǎn)和直接為生產(chǎn)服務(wù)的構(gòu)筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計(jì)算公式：建筑系數(shù)=（建筑物占地面積+構(gòu)筑物占地面積+堆場(chǎng)用地面積）÷項(xiàng)目總用地面積×100%

　　5、綠地率：綠地率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比。計(jì)算公式：綠地率=規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積÷項(xiàng)目總用地面積×100%

　　綠地率所指綠地面積包括廠區(qū)內(nèi)公共綠地、建（構(gòu)）筑物周邊綠地等。

　　二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)

　　本控制指標(biāo)僅列出了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754--2002）中制造業(yè)部分的分類(lèi)目錄，詳細(xì)內(nèi)容參見(jiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754--2002）。

　　本門(mén)類(lèi)包括13-43大類(lèi)。指經(jīng)物理變化或化學(xué)變化后成為了新的產(chǎn)品，不論是動(dòng)力機(jī)械制造，還是手工制做；也不論產(chǎn)品是批發(fā)銷(xiāo)售，還是零售，均視為制造。

　　建筑物中的各種制成品零部件的生產(chǎn)應(yīng)視為制造。但在建筑預(yù)制品工地，把主要部件組裝成橋梁、倉(cāng)庫(kù)設(shè)備、鐵路與高架公路、升降機(jī)與電梯、管道設(shè)備、噴水設(shè)備、暖氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備與空調(diào)設(shè)備，照明與安裝電線等組裝活動(dòng)，以及建筑物的裝置，均列為建筑活動(dòng)。

　　在主要從事產(chǎn)品制造的企業(yè)（單位）中，為產(chǎn)品銷(xiāo)售而進(jìn)行的機(jī)械與設(shè)備的組裝與安裝活動(dòng)，應(yīng)按其主要活動(dòng)歸類(lèi)。

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