村委會，即村民委員會，為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

機(jī)構(gòu)組成

村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村委會成員少的可以為三人，多的可以達(dá)到七人，但不能少于三人，也不能多于七人。村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生依賴民主選舉，每三年選舉一次，沒有終身制， 任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會與村民小組之間，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。弄清楚二者的關(guān)系，有助于在現(xiàn)實(shí)工作中提高效率，依法治村！

村民委員會和村民小組之間關(guān)系

１、兩者的聯(lián)系

（１）兩者都是基層群眾自治組織，村民小組是村民委員會的組成部分。

①村民委員會是基層群眾性自治組織。

根據(jù)我國《村民委員會組織法》第二條和《村民委員會自治法》第二條規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

②村民小組是村民委員會的組成部分，受村委會的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

《村民委員會自治法》第二條規(guī)定，村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

（２）兩者都是獨(dú)立的訴訟主體。

①村民委員會具有訴訟主體資格。

《村民委員會自治法》第三十六條規(guī)定：村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷。

②村民小組也具有訴訟主體資格。

最高人民法院對河北省高級人民法院《關(guān)于村民小組訴訟權(quán)利如何行使的幾個(gè)問題的請示報(bào)告》的答復(fù)明確規(guī)定：村民小組可以作為民事訴訟當(dāng)事人。

２、兩者的區(qū)別

（１）土地權(quán)屬不同

根據(jù)《土地管理法》第十條和《物權(quán)法》第六十條規(guī)定，主要區(qū)別如下：

①屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán)；②分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；③屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

根據(jù)上述規(guī)定，村民委員會和村民小組分別代表村農(nóng)民集體和村小組集體行使土地所有權(quán)。并且，１９９５年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包意見》第二條明確規(guī)定：進(jìn)行土地調(diào)整時(shí),嚴(yán)禁改變權(quán)屬關(guān)系,不能將已經(jīng)屬于組級(生產(chǎn)隊(duì))所有土地歸村所有。

（２）職能不同

①村民委員會的職能：

根據(jù)我國《村民委員會組織法》第二條和《村民委員會自治法》第二條規(guī)定：村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。即村民委員會的職能主要是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

②村小組的職能：

根據(jù)我國《村民委員會自治法》第二十八條規(guī)定：屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。即村小組的職能主要是屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)。

綜上所述，村委會及村小組既有聯(lián)系又有區(qū)別，各自履行各自的職能。

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