1 ? 集體土地證

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四條，農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

　　可見(jiàn)，農(nóng)民集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，才需要給使用權(quán)人發(fā)給土地使用證，發(fā)證機(jī)關(guān)為縣級(jí)或者市級(jí)土地管理部門。

　2 ? 國(guó)有土地證

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五條，單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六十一條，以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。土地使用證的變更

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六條，依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級(jí)人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。

　3 ? 國(guó)有土地跟集體土地區(qū)別

　　依法使用國(guó)家所有土地的權(quán)利。國(guó)有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用中國(guó)國(guó)有土地條件的，都可以成為中國(guó)的國(guó)有土地使用者。國(guó)有土地使用權(quán)具有重大意義。國(guó)家作為國(guó)有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個(gè)人來(lái)使用。國(guó)有土地的收益權(quán)能一部分由土地使用者實(shí)現(xiàn)，一部分由國(guó)家通過(guò)收取土地使用稅（費(fèi)）和土地使用權(quán)有償出讓的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于中國(guó)法律禁止土地買賣，國(guó)家土地所有權(quán)一般不能流轉(zhuǎn)，因而國(guó)家對(duì)國(guó)有土地的處分權(quán)主要是對(duì)土地使用權(quán)而言，劃撥、出讓或者確認(rèn)、收回土地使用權(quán)的權(quán)利，都可以理解為對(duì)土地的一種處分。有償取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，因此，國(guó)家土地所有權(quán)中的處分權(quán)有一部分也可以有限制的由土地使用者來(lái)行使。在農(nóng)村，農(nóng)民使用國(guó)有土地和使用本集體所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)家在收回農(nóng)民長(zhǎng)期使用的國(guó)有土地時(shí)也要給以適當(dāng)補(bǔ)償。依法有償受讓取得的國(guó)有土地使用權(quán)，成為一種完整意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與、繼承、抵押，與一般通過(guò)劃撥取得的國(guó)有土地使用權(quán)不同的是“有償”、“有期”，這是國(guó)家憑借土地所有權(quán)對(duì)使用權(quán)進(jìn)行的一種限制，是實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的一種措施。

　　集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。 集體土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個(gè)別情況下，才可包括集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。 目前，中國(guó)的集體土地使用權(quán)的來(lái)源有：

　　①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企事業(yè)集體土地使用權(quán)來(lái)源：第一，依法使用集體土地（參照國(guó)家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)用地補(bǔ)償和安置）；第二，1982年以前通過(guò)與被用地單位簽訂協(xié)議使用的集體土地；第三，1962年以前調(diào)用集體土地沒(méi)有退還的；第四，1982年以前農(nóng)民集體自行使用本集體的土地；第五，過(guò)去經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或同意，并進(jìn)行一定的土地調(diào)整或補(bǔ)償?shù)?；第六，沿用已撤銷企、事業(yè)單位閑置的土地。

　　②宅基地集體土地使用權(quán)來(lái)源：第一，集體撥用；第二，私有宅基地轉(zhuǎn)來(lái)；第三，通過(guò)繼承、購(gòu)買房產(chǎn)使用集體土地。

　　③農(nóng)業(yè)用地集體土地使用權(quán)來(lái)源：第一，與集體簽訂承包合同；第二，與原承包人（使用人）在集體參與下簽訂轉(zhuǎn)包合同；第三，承包開(kāi)發(fā)利用集體四荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）；第四，以拍賣、協(xié)議、招標(biāo)等方式有償取得集體荒地的開(kāi)發(fā)、使用權(quán)。

　　集體土地使用權(quán)有以下三種形式：

　?、僬厥褂脵?quán)。公民對(duì)其在農(nóng)村依法所有的房屋的宅基地，享有使用權(quán)。使用權(quán)客體的范圍一般以房檐滴水線為準(zhǔn)，房屋所有權(quán)人只對(duì)房檐滴水線內(nèi)的土地享有使用權(quán)。對(duì)于房屋周圍的空地，如果這些空地面積和宅基地面積之和不超過(guò)該房主人依法可使用的宅基地面積的最高限額，可以作為宅基地進(jìn)行使用權(quán)登記，但必須在一定期限內(nèi)（一般為兩年）作為宅基地使用，超過(guò)面積多占部分，應(yīng)退還集體耕種。新修房屋，一般應(yīng)利用原有的宅基地、空地和荒地，盡量不占用良田。申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán)，除經(jīng)土地所有權(quán)人同意外，還須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的面積和地理位置建房，不得少批多占、批東占西。易地建房的，原宅基地的土地使用權(quán)由集體收回。

　?、谧粤舻亍⒆粤羯降氖褂脵?quán)。自留地、自留山是農(nóng)業(yè)合作化以后集體分配給社員長(zhǎng)期使用的土地。自留地主要是菜地，自留山主要為解決社員的生活用材。這種使用權(quán)形式自確立后一直保持了下來(lái)，1982年憲法也明確肯定了農(nóng)民對(duì)自留地、自留山的使用權(quán)。自留地只能用來(lái)種植農(nóng)作物，自留山只能用來(lái)種植林木，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改作他用。

　　③鄉(xiāng)村企業(yè)和公用事業(yè)用地的使用權(quán)。農(nóng)民舉辦鄉(xiāng)村企業(yè)，或鄉(xiāng)、村興建公用設(shè)施需要占用集體所有的土地的，除經(jīng)集體土地所有權(quán)人同意或決定外，還必須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，土地使用者才能取得土地使用權(quán)。利用集體所有的土地興辦鄉(xiāng)村企業(yè)，土地使用權(quán)必須折價(jià)作為企業(yè)的出資，由土地所有權(quán)人依法享有出資的收益。鄉(xiāng)村企業(yè)終止時(shí)，土地使用權(quán)由集體收回。

　4 ? 土地證的具體有什么作用

　?。ㄒ唬⑺^土地使用，是指按照土地的自然屬性、法定用途或約定方式，對(duì)土地進(jìn)行的利用。根據(jù)物權(quán)理論，土地使用權(quán)是對(duì)國(guó)家或集體所有的土地的占有、使用、收益的權(quán)利，屬于用益物權(quán)，包括國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)民集體土地使用權(quán)，但是根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，以下所指的土地使用，主要指國(guó)有土地使用權(quán)的使用。

　?。ǘ?、土地使用權(quán)的行使。土地使用者可以自己使用土地，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者也可以把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資、出租或抵押。

　?。?）、按約定或規(guī)定用途使用土地。建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地。確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　?。?）、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)注意：（1）轉(zhuǎn)讓方必須按土地出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)和利用土地。例如，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，屬于房屋建設(shè)工程的，需完成開(kāi)發(fā)投資總額的25％以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，應(yīng)形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。（2）轉(zhuǎn)讓方和受讓方之間應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。（3）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。（4）辦理過(guò)戶登記。（5）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。（6）受讓方需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。（7）受讓方使用土地的年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　?。?）、土地使用權(quán)作價(jià)出資。是指土地使用者依法將土地使用權(quán)評(píng)估作價(jià)后，作為資本出資或入股，用于合資、合作、聯(lián)營(yíng)等，并按出資數(shù)額行使相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)的行為。如我國(guó)《公司法》規(guī)定，股東／發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資?！逗匣锲髽I(yè)法》規(guī)定，合伙人可以用貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定，依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價(jià)入股，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。以土地使用權(quán)作價(jià)出資應(yīng)注意：（1）依法對(duì)土地使用權(quán)評(píng)估作價(jià)。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，對(duì)作為出資的土地使用權(quán)，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。但是，根據(jù)《合伙企業(yè)法》的規(guī)定，合伙人以土地使用權(quán)作價(jià)出資的，可以由全體合伙人協(xié)商確定，或者由全體合伙人委托法定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。（2）辦理土地變更登記手續(xù)。如果土地使用者僅以土地使用權(quán)作為合作條件與他人合作、聯(lián)營(yíng)的，土地使用權(quán)沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)讓，不用辦理變更登記手續(xù)。如果土地使用者以土地使用權(quán)作價(jià)向公司、企業(yè)法人投資或者與他方成立公司、企業(yè)法人等，則發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)辦理變更登記手續(xù)。

　?。?）、土地使用權(quán)抵押。是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。土地使用權(quán)抵押應(yīng)注意：（1）土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物應(yīng)隨之抵押。（2）抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。（3）應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。

　　（5）、土地使用權(quán)出租。是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。土地使用權(quán)租賃應(yīng)注意：（1）出租人必須按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)和利用土地。（2）出租人應(yīng)將地上建筑物、其他附著物隨同土地使用權(quán)同時(shí)租賃。（3）出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。（4）承租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。（5）出租人應(yīng)當(dāng)辦理登記。

　　根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，除符合下列條件的以外，劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（1）土地使用權(quán)人為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人；（2）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；（3）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；（4）依法簽訂了土地使用權(quán)出讓合同，并向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金；（5）經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

　　（三）、土地使用權(quán)的限制。是指土地使用者必須嚴(yán)格按照出讓合同約定或劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定的條件、方式、用途等使用土地，違反了這些規(guī)定要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　?。?）。禁止閑置土地。閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。為依法處理和充分利用閑置土地，切實(shí)保護(hù)土地，國(guó)土資源部于1999年4月28日發(fā)布了《閑置土地處置辦法》，該辦法對(duì)閑置土地的情形、處置方案、土地閑置費(fèi)、收回閑置的國(guó)有土地使用權(quán)程序及對(duì)閑置土地的利用等作了詳細(xì)規(guī)定，這里不再贅述。

　　（2）。禁止擅自改變土地用途。根據(jù)《全國(guó)土地分類》（試行），建設(shè)用地分為商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地、特殊用地等8大類32小類。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照出讓合同約定或批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地，確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款、無(wú)償收回土地使用權(quán)等處罰。

　?。?）。禁止自行將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，其轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押必須符合法定條件并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押的，由市、縣人民政府土地管理部門沒(méi)收非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但是也要符合一定的條件，即轉(zhuǎn)讓方、出租方必須按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資、開(kāi)發(fā)利用土地，轉(zhuǎn)讓合同、出租合同、抵押合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，并且辦理土地登記手續(xù)。

　?。ㄋ模?、土地使用權(quán)的終止。土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回或土地滅失等原因而終止。

　?。?）。土地使用權(quán)期限屆滿。使用年限屆滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，但應(yīng)依法重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。否則，土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依法辦理注銷登記，國(guó)家無(wú)償取得土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

　　（2）。國(guó)有土地使用權(quán)的收回。為公共利益需要使用土地的；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國(guó)有土地的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)因公共利益需要、實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建等原因而收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　另外，對(duì)于違反《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等的規(guī)定，國(guó)家可以強(qiáng)制收回土地使用權(quán)，如依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地、臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地部門責(zé)令交還土地；已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。

　　（3）。土地滅失。《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，土地使用權(quán)因土地滅失而終止。土地滅失是指因地震、火山爆發(fā)、洪水等不可抗力導(dǎo)致土地實(shí)際使用價(jià)值的消失，致使土地使用者無(wú)法按照合同約定或批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途利用土地，從而終止土地使用權(quán)。對(duì)于劃撥土地，國(guó)家可以另行劃撥一塊土地給原土地使用權(quán)人使用。對(duì)于出讓土地，土地使用權(quán)人可請(qǐng)求退還土地滅失部分剩余年限的出讓金。

　5 ? 土地證辦理流程

　　一、收費(fèi)程序

　　由國(guó)土窗口開(kāi)《收費(fèi)通知單》→城建收費(fèi)中心開(kāi)現(xiàn)金解款單→銀行繳費(fèi)→城建收費(fèi)中心開(kāi)繳費(fèi)票據(jù)→國(guó)土窗口領(lǐng)取《土地使用證》

　　二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)

　　1、土地登記費(fèi)（蘇價(jià)涉[1995]155號(hào)、蘇價(jià)房[1999]134號(hào)）：①黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、全額預(yù)算管理事業(yè)單位每宗地收10元；②企業(yè)、自收自支單位土地使用面積在1000 m2（含1000 m2）以下每宗地收110元，每超過(guò)500 m2以內(nèi)加收40元，最高不超過(guò)4萬(wàn)元；③差額預(yù)算管理事業(yè)單位土地使用面積在2500 m2（含2500 m2）經(jīng)下每宗地收160元，每超過(guò)500 m2以內(nèi)加收20元，最高不超過(guò)1萬(wàn)元；④城鎮(zhèn)私房用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地土地使用面積在500 m2（含500 m2）以下每宗地收90元，每超過(guò)100 m2以內(nèi)加收20元，最高不超過(guò)200元；⑤城鎮(zhèn)居民住房（私房）土地使用面積100 m2（含100 m2）以下每宗地收18元，每超過(guò)50 m2以內(nèi)加收5元，最高不超過(guò)35元。

　　另外對(duì)于民房遺留問(wèn)題，根據(jù)淮政發(fā)[2003]131號(hào)文件：超法定面積135 m2以上部分按90元/m2收?。?br />
　　2、交易服務(wù)費(fèi)（蘇價(jià)服[2004]131）：依照法律、法規(guī)不需要進(jìn)入土地市場(chǎng)交易的，不交納此費(fèi)用。對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行出讓的，按照土地交易面積向受讓方收取1.2元/m2;對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，向交易雙方收取2.4元/ m2,雙方各承擔(dān)一半；對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行出租和抵押的，向交易雙方收收取1元/m2,,雙方各承擔(dān)一半。

　　三、辦件類別

　　工作日隨到隨辦

　　四、《國(guó)有土地使用證》辦理程序：

　　1，受理申請(qǐng)材料

　　2，審核材料

　　3，校準(zhǔn)登記

　　4，頒發(fā)證書

　　五、《國(guó)有土地使用證》所需材料：

　　商品房、房改房、拆遷返還房、經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)分割變更登記應(yīng)提交的材料：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓方應(yīng)提供的材料：

　　1、大土地證原件及復(fù)印件1份（2004年10月1日以后頒發(fā)的土地證應(yīng)提供由成都市國(guó)土資源局地籍事務(wù)部出具的（土地用途面積分?jǐn)傆?jì)算表1份）；

　　2、土地出讓合同復(fù)印件1份；

　　3、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或行政、事業(yè)代碼復(fù)印件1份；

　　4、總產(chǎn)權(quán)復(fù)印件1份；

　　5、土籍調(diào)查表復(fù)印件1份，《界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表》（到成都市國(guó)土資源局提?。?；

　　6、《土地登記卡》（到成都市國(guó)土資源局提?。?br />
　　7、產(chǎn)權(quán)測(cè)量報(bào)告；

　　8、申請(qǐng)書1份；

　　9、法人身份證明、委托書各1份，法人、受托人身份證復(fù)印件各1份；

　　10、分割情況說(shuō)明；

　　11、共用宗土地使用權(quán)分?jǐn)偯娣e總表1份（第1次分割）

　　12、本次分?jǐn)偳闆r表：老方法用土地分割變更登記明細(xì)表及共用宗使用權(quán)登記表；新方法用共用宗土地使用權(quán)分?jǐn)偯娣e匯總表。（以上表格先報(bào)1份，審核無(wú)誤后再出3份并加蓋單位公章。按棟號(hào)、單元、樓層、序號(hào)順序填寫；共有人占格分別填寫，并注明為共有人；共有人土地面積按產(chǎn)權(quán)證上比列分?jǐn)?，并分別填寫；序號(hào)或分宗號(hào)按戶數(shù)編號(hào)；房屋產(chǎn)權(quán)證號(hào)填丘地號(hào)；表格用電腦制作并打?。?。（上述材料中心的復(fù)印件上須加蓋申報(bào)單位的公章證明原件與復(fù)印件一致）。

　?。ǘ┦茏尫綉?yīng)提供的材料：

　　1、受讓方為個(gè)人的應(yīng)提交：申請(qǐng)書1份（轉(zhuǎn)讓方、受讓方共同申請(qǐng)并蓋章、身份證復(fù)印件1份、房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件1份、委托書1份；）

　　2、受讓方為單位的應(yīng)提交：申請(qǐng)書1份（轉(zhuǎn)讓、受讓方共同申請(qǐng)并蓋章；法人身份證明、委托書各1份及法人受托人的身份證復(fù)印件各1份，產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件1份，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或行政、事業(yè)代碼復(fù)印件1份。）（上述材料中的復(fù)印件須加蓋申報(bào)單位的公章證明原件與復(fù)印件一致。）