1 ? 土地使用稅

土地使用稅，是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的一種稅賦。由于土地使用稅只在縣城以上城市征收，因此也稱城鎮(zhèn)土地使用稅。

2 ? 征稅對(duì)象

土地使用稅以土地面積為課稅對(duì)象，向土地使用人課征，屬于以有償占用為特點(diǎn)的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開(kāi)征，非開(kāi)征地區(qū)城鎮(zhèn)使用[1] ?土地則不征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)等。其中，城市是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口比較集中，符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批服。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。土地使用稅采用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。為了防止長(zhǎng)期征地而不使用和限制多占土地，可在規(guī)定稅額的2倍-5倍范圍內(nèi)加成征稅。
對(duì)于公園、名勝、寺廟及文教、衛(wèi)生、社會(huì)福利等單位使用的土地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施用地、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港區(qū)、車站、管理交通運(yùn)輸用地及水利工程，農(nóng)、林、牧、漁、果生產(chǎn)基地用地，以及個(gè)人非營(yíng)業(yè)建房用地等，均免征土地使用稅。為了鼓勵(lì)利用荒地、灘涂等土地，對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)整治的土地和改造的荒廢土地，給予10年期限的免稅。

3 ? 土地使用稅如何計(jì)算

城鎮(zhèn)土地使用稅根據(jù)實(shí)際使用土地的面積，按稅法規(guī)定的單位稅額交納。其計(jì)算公式如下：
應(yīng)納城鎮(zhèn)土地使用稅額=應(yīng)稅土地的實(shí)際占用面積×適用單位稅額
一般規(guī)定每平方米的年稅額，大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元?！?。房產(chǎn)稅、車船使用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅均采取按年征收，分期交納的方法。
「例」武泰鋼材進(jìn)出口公司擁有自用房產(chǎn)原值600000元，允許減除20%計(jì)稅，房產(chǎn)稅年稅率為1.2%；小汽車2輛，每年每輛稅額300元；載重汽車3輛，計(jì)凈噸位15噸，每噸年稅額60元；占用土地面積為1500平方米，每平方米年稅額為6元；稅務(wù)部門規(guī)定對(duì)房產(chǎn)稅、車船使用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅在季末后10日內(nèi)交納，1月31日計(jì)算本月份應(yīng)交納各項(xiàng)稅金。
月應(yīng)納房產(chǎn)稅額=5760/12=480（元）
月應(yīng)納車船使用稅額=3300/12=275（元）
月應(yīng)納城鎮(zhèn)土地使用稅額=1500×6/12=9000/12=750（元）
根據(jù)計(jì)算的結(jié)果，提取應(yīng)納房產(chǎn)稅、車船使用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。會(huì)計(jì)分錄如下：
借：管理費(fèi)用——稅金1505
貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交房產(chǎn)稅　480
應(yīng)交稅金——應(yīng)交車船使用稅275
應(yīng)交稅金——應(yīng)交城鎮(zhèn)土地使用稅750

4 ? 減免規(guī)定

按照稅法規(guī)定，施工企業(yè)可以享受的城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅優(yōu)惠包括：
（一）按照《土地使用稅暫行條例》和（88）國(guó)稅地字第015號(hào)等文件的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄用地，從使用的月份起免稅5年至10年。開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄用地以土地管理機(jī)關(guān)出具的證明文件為依據(jù)確定；具體免稅期限由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局在規(guī)定的期限內(nèi)自行確定。
（二）企業(yè)辦的學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園，其用地能與企業(yè)其他用地明確區(qū)分的，可以比照由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位自用的土地，免征土地使用稅。
（三）按照規(guī)定，對(duì)于企業(yè)征用耕地，凡是已經(jīng)繳納了耕地占用稅的，從批準(zhǔn)征用之日起滿一年后開(kāi)始征收城鎮(zhèn)土地使用稅，在此以前不征收城鎮(zhèn)土地使用稅，但是征用非耕地因不需要繳納耕地占用稅的應(yīng)從批準(zhǔn)之次月起征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
此外，現(xiàn)行稅法還規(guī)定：
（1）企業(yè)關(guān)閉、撤銷、搬遷后，其原有場(chǎng)地未作他用的，可由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局批準(zhǔn)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
（2）企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未使用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，年減免稅額不足10萬(wàn)元的，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政局、地方稅務(wù)局審核，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門和地方稅務(wù)局審批；10萬(wàn)元以上的，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門和地方稅務(wù)局審核，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審批。農(nóng)業(yè)企業(yè)無(wú)償使用免稅單位的土地，應(yīng)當(dāng)照征土地使用稅。

5 ? 土地使用稅如何征收

目前土地使用稅只在鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上城市開(kāi)征，因此其全稱為城鎮(zhèn)土地使用稅。開(kāi)征土地使用稅的目的是為了保護(hù)土地資源，使企業(yè)能夠節(jié)約用地 。
征收土地使用稅的作用具體包括如下：
（1）能夠促進(jìn)土地資源的合理配置和節(jié)約使用，提高土地使用效益；
（2）能夠調(diào)節(jié)不同地區(qū)因土地資源的差異而形成的級(jí)差收入；
（3）為企業(yè)和個(gè)人之間競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的環(huán)境。

6 ? 相關(guān)法律

1988年9月27日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》。
隨著土地有償使用制度的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地需求逐漸增加，土地價(jià)值不斷攀升，1988年規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)就明顯偏低。此外，僅對(duì)內(nèi)資納稅人征收城鎮(zhèn)土地使用稅也不符合公平稅負(fù)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則。
國(guó)務(wù)院于2006年12月30日重新修訂、公布了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，并自2007年1月1日起執(zhí)行。此次修訂的主要內(nèi)容為：一是將稅額幅度提高兩倍；二是將征稅對(duì)象擴(kuò)大到外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)、外籍個(gè)人。開(kāi)征土地使用稅，有利于進(jìn)一步增加地方財(cái)政收入，完善地方稅體系，鞏固分稅制財(cái)政體制；有利于促進(jìn)合理、節(jié)約使用土地，提高土地使用效益。
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例
（1988年9月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第17號(hào)發(fā)布　根據(jù)2006年12月31日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改的決定》修訂）
第一條　
為了合理利用城鎮(zhèn)土地，調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入，提高土地使用效益，加強(qiáng)土地管理，制定本條例。
第二條　
在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。
前款所稱單位，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)以及其他單位；所稱個(gè)人，包括個(gè)體工商戶以及其他個(gè)人。
第三條　
土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，依照土地的等級(jí)劃分，按規(guī)定稅額計(jì)算征收。
前款土地占用面積的組織測(cè)量工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。
第四條　
土地使用稅每平方米年稅額如下：
（一）大城市1.5元至30元；
（二）中等城市1.2元至24元；
（三）小城市0.9元至18元；
（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。
第五條　
省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在本條例第四條規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)市政建設(shè)狀況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等條件，確定所轄地區(qū)的適用稅額幅度。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，將本地區(qū)土地劃分為若干等級(jí)，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的稅額幅度內(nèi)，制定相應(yīng)的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低，但降低額不得超過(guò)本條例第四條規(guī)定最低稅額的30%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，但須報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。
第六條　
下列土地免繳土地使用稅：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；
（二）由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；
（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；
（四）市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；
（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；
（六）經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；
（七）由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。
第七條
除本條例第六條規(guī)定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，報(bào)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)。
第八條　
土地使用稅按年計(jì)算、分期繳納。繳納期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第九條
新征用的土地，依照下列規(guī)定繳納土地使用稅：
（一）征用的耕地，自批準(zhǔn)征用之日起滿1年時(shí)開(kāi)始繳納土地使用稅；
（二）征用的非耕地，自批準(zhǔn)征用次月起繳納土地使用稅。
第十條　
土地使用稅由土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供土地使用權(quán)屬資料。
第十一條　
土地使用稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條
土地使用稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理。
第十三條　
本條例的實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第十四條　
本條例自1988年11月1日起施行，各地制定的土地使用費(fèi)辦法同時(shí)停止執(zhí)行。

7 ? 補(bǔ)充說(shuō)明

對(duì)于耕地占用稅和土地使用稅的征收與管理方面來(lái)說(shuō)存在著很多的相同地方，然而也有一定的區(qū)別，耕地占用稅和土地使用稅有哪些不同？
　　他們的共同點(diǎn)符合根據(jù)稅收征管法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于國(guó)務(wù)院發(fā)布的這方面的管理?xiàng)l例來(lái)看，這兩個(gè)稅款都是由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行征收，征收的稅額要從規(guī)定量的征收稅額中進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，從納稅人的角度來(lái)說(shuō)，主要包含了外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)。
　　然而，這兩個(gè)稅目也有一定的區(qū)別，主要體現(xiàn)在了定義的不同，征收范圍不同、納稅人不同、計(jì)稅依據(jù)不同、單位稅額不同、特點(diǎn)不同這幾個(gè)方面。如果從征收范圍來(lái)看，主要的不同體現(xiàn)在耕地占用稅是以全國(guó)的范圍內(nèi)進(jìn)行的，所以在改變了耕地用途的情況下，必須要征收的一項(xiàng)稅目，耕地占用稅都是一次性的進(jìn)行征收，征收過(guò)以后就不再進(jìn)行征收。相對(duì)土地使用稅來(lái)說(shuō)，這是城市、縣城或是經(jīng)過(guò)建設(shè)的鎮(zhèn)以及工礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行征收，這種稅目是使用土地行為的一種稅費(fèi)。土地使用稅可以按年來(lái)進(jìn)行計(jì)算，還可以分期進(jìn)行交納。新的土地使用稅在征用的過(guò)程中，是從批準(zhǔn)征用之日起才開(kāi)始進(jìn)行繳納的一種稅費(fèi)，主要是因?yàn)檎加昧烁乇仨氁U納的占用稅。如果是非耕地的征用費(fèi)，必須要經(jīng)過(guò)一定的批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)之日起的次月來(lái)進(jìn)行繳納。