從狹義上說(shuō)，城中村是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”.
從廣義上說(shuō)，城中村是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。
今天新消息！南寧市擬對(duì)集體土地征收補(bǔ)償安置政策進(jìn)行調(diào)整，第一區(qū)片補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)12萬(wàn)元/畝！
1將舊《辦法》內(nèi)容拆分
目前，南寧市在集體土地征收工作中，實(shí)施的是2013年3月出臺(tái)的《南寧市集體土地征收與補(bǔ)償安置辦法》（以下簡(jiǎn)稱“舊《辦法》”）。5年前制定的舊《辦法》，在一些方面已不合時(shí)宜了。
▲網(wǎng)絡(luò)配圖
8月21日，南國(guó)早報(bào)記者獲悉，由南寧市國(guó)土部門起草的《南寧市集體土地征收補(bǔ)償辦法（征求意見(jiàn)稿）》等4個(gè)集體土地征收補(bǔ)償安置方面新的政策文件，目前正面向公眾征求意見(jiàn)。
此次調(diào)整征收補(bǔ)償安置政策，將舊《辦法》的內(nèi)容拆分，分別草擬了《南寧市集體土地征收補(bǔ)償辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)償辦法》）《南寧市集體土地征收安置辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《安置辦法》）《南寧市集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和《南寧市集體土地征地區(qū)片劃分及征地拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》）。
2各區(qū)片標(biāo)準(zhǔn)均有提高
近年來(lái)，南寧市一直采取劃分征地區(qū)片的形式來(lái)對(duì)應(yīng)不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從第一區(qū)片到第四區(qū)片，標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)下降。南國(guó)早報(bào)記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》與5年前的《舊辦法》相比，多個(gè)村在區(qū)片劃分中將得到“升級(jí)”.
根據(jù)《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》擬調(diào)整的征地區(qū)片劃分情況：
第一區(qū)片：快速環(huán)道內(nèi)的行政村及降橋村、雞村、皂角村、北湖村、連疇村、蘇盧村、西津村、大塘村、屯里村、屯淥村、永寧村、羅賴村、和德村、振興村、明華村、心圩村、大嶺村、四聯(lián)村、新村（西鄉(xiāng)塘區(qū)）、陳西村、西明村、石埠村、仁義村、南鄉(xiāng)村、同樂(lè)村、智和村、東南村、邕津村、三津村、樂(lè)賢村、楊村、留村、那洪村、黃茅坪村、平陽(yáng)村、白沙村、玉洞村、新村（良慶區(qū)）、那黃村、新興村、那廖村、三岸園藝場(chǎng)、青山園藝場(chǎng)、鳳嶺園藝場(chǎng)、三屋園藝場(chǎng)的區(qū)域范圍。
第二區(qū)片：第一區(qū)片以外，南寧市原繞城高速公路范圍內(nèi)的行政村及五合社區(qū)、莫村社區(qū)、通福社區(qū)、金葫社區(qū)、蓉茉社區(qū)、那舅社區(qū)、那廖村、三塘村、那況村、圍村村、路東村、路西村、興賢村、石西村、老口村、和安村、永安村、忠良村、樂(lè)洲村、金雞村、羅村、蘇盆村、高嶺村、居仁村、壇澤村、淥繞村、平樂(lè)村、那平村、新團(tuán)村、新蘭村、那馬社區(qū)、龍崗村、和合村、孟蓮村、梁村、公曹村、紅星社區(qū)、那元社區(qū)、新興社區(qū)、蒲津社區(qū)的區(qū)域范圍。
第三區(qū)片：第二區(qū)片以外，南寧市新外環(huán)高速公路以內(nèi)的行政村以及洞江村、德福村、民政村、友愛(ài)村、壇棍村、西龍村、四平村、五塘社區(qū)、英廣村、那筆村、四塘社區(qū)、同仁村、那陀村、大鄧村、福祿村、三聯(lián)村、東南村、同江村、錦江村、那德村、古思村、華聯(lián)村、新聯(lián)村、平丹村、平垌村、定寧村、壇白村、光明村、康寧村、祥寧村、永紅村、那備村、新橋村、明陽(yáng)社區(qū)、吳圩社區(qū)、共和村、那僚村、子偉村、沖陶村、壇良村、光和村、屯亮村、州同村、廣良村、良信村、良勇村、張村的區(qū)域范圍。
第四區(qū)片：南寧新外環(huán)高速公路以外屬于青秀區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)等六城區(qū)范圍內(nèi)未納入第一、二、三區(qū)片的區(qū)域范圍。
根據(jù)新的政策文件（征求意見(jiàn)稿），南寧市各片區(qū)集體土地的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均有所提高。
根據(jù)《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，第一到第四區(qū)片的土地綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)用地），分別為12萬(wàn)元/畝、10萬(wàn)元/畝、8萬(wàn)元/畝和6.4萬(wàn)元/畝。與5年前相比，各區(qū)片的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有了明顯提高。
另外，增設(shè)特種養(yǎng)殖遷移補(bǔ)償，是《補(bǔ)償辦法》的亮點(diǎn)之一。近年來(lái)有不少農(nóng)戶養(yǎng)殖龜、鱉、蛇等物種，《補(bǔ)償辦法》提出，對(duì)特種養(yǎng)殖采取支付遷移補(bǔ)償費(fèi)方式給予補(bǔ)償。
園林綠化苗木拆遷補(bǔ)償，也是首次出現(xiàn)在《補(bǔ)償辦法》中。被拆遷者可選擇苗木遷移費(fèi)或苗木補(bǔ)償費(fèi)來(lái)獲得補(bǔ)償。
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此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還特別明確了對(duì)配合征地工作的被拆遷戶的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。在《征收土地方案公告》發(fā)布前、發(fā)布后45日內(nèi)配合簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議并交地的，征地補(bǔ)償費(fèi)分別可上浮40%和20%.
3這些情況不予補(bǔ)償
拆遷過(guò)程中，企圖騙取補(bǔ)償?shù)那闆r時(shí)常出現(xiàn)。
《補(bǔ)償辦法》強(qiáng)調(diào)，征收土地預(yù)公告發(fā)布后，未經(jīng)批準(zhǔn)的搶種、搶建不予補(bǔ)償；被認(rèn)定為違法建設(shè)的建（構(gòu)）筑物的，也不予補(bǔ)償。
對(duì)于已取得用地、建房手續(xù)的在建房屋，業(yè)主應(yīng)在征收土地預(yù)公告發(fā)布后停工。否則，其繼續(xù)建設(shè)和裝修的部分，也不能獲得補(bǔ)償。
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許多城中村的住宅，被改做商鋪等商業(yè)用途，而商業(yè)用房的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是高于住宅的。對(duì)于自行“住改商”的住房，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確：
權(quán)屬登記為商住混合的，只有首層可參照國(guó)有劃撥土地上商業(yè)用房標(biāo)準(zhǔn)給予評(píng)估補(bǔ)償；權(quán)屬登記中沒(méi)有商業(yè)用途的，房屋拆遷補(bǔ)償仍按住宅進(jìn)行核算；若已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，則可獲得停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。
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目前，《補(bǔ)償辦法》等4個(gè)文件正在南寧市政府法制網(wǎng)上公開征求意見(jiàn)。市民可登錄該網(wǎng)站公開征求意見(jiàn)平臺(tái)，提交意見(jiàn)和建議。
這4個(gè)文件正式實(shí)施前，《南寧市集體土地征收與補(bǔ)償安置辦法》繼續(xù)有效。
來(lái)源丨南國(guó)早報(bào)記者 羅暘
