隨著農(nóng)村改革變遷,大量農(nóng)民進(jìn)城打工,其中有一部分買房定居在城市,很少再回到農(nóng)村,農(nóng)村的房屋長期無居住,有的甚至成了危房,造成宅基地資源的浪費(fèi)。所以國家開始對農(nóng)村宅基地進(jìn)行改革,實(shí)行“三權(quán)分置”,盤活農(nóng)村土地資源、規(guī)范農(nóng)村土地。為了解決農(nóng)村貧困家庭的建房難題,降低貧困家庭農(nóng)民的建房支出,2018年農(nóng)村危房改造政策國家還是繼續(xù)支持的,針對農(nóng)村危房改造也給于了大量的補(bǔ)貼。
1、收回房屋主人去世、戶口消亡、房屋無人繼承的房產(chǎn)
如果房屋主人去世之后,房屋沒有人繼承,就成了閑置房,村集體有權(quán)收回或者拆除。
2、自愿退出宅基地
對于進(jìn)城落戶的農(nóng)民,國家給予進(jìn)城購房補(bǔ)貼,而且自愿退出宅基地還能到補(bǔ)償。然后對于具有安全隱患的危房進(jìn)行拆除,杜絕浪費(fèi)土地資源。
3、向無房戶轉(zhuǎn)讓
鼓勵將閑置村民住宅向本村無房戶轉(zhuǎn)讓,有效地利用土地資源。
4、建新拆舊,進(jìn)行危房改造
通過精準(zhǔn)扶貧危房改造修建新房,老房子不再具備使用價(jià)值,將會被集中整治拆除,避免造成宅基地資源的浪費(fèi)。
總之,拆除舊宅復(fù)耕或者恢復(fù)生態(tài)面積的宅基地,置換出城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的收益,應(yīng)按一定比例返還用于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
2018年,根據(jù)我國最新的《農(nóng)村宅基地管理辦法》和《土地管理法》農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償主要分為房屋補(bǔ)償以及宅基地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償。關(guān)于具體標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)政策目前就房屋補(bǔ)償主要分為這四種:
草房:補(bǔ)償1900元/平米;
磚瓦房:補(bǔ)償2400元/平米;
預(yù)制磚砼結(jié)構(gòu):補(bǔ)償2800元/平米;
樓房:補(bǔ)償3300元/平米。另外房屋附屬物等給予等價(jià)的補(bǔ)償。異地安置每戶給予2萬元的補(bǔ)償。
農(nóng)村宅基地所有權(quán)屬于村集體,房屋所有權(quán)屬于農(nóng)民個(gè)人,因此在之前的拆遷補(bǔ)償中,只有農(nóng)村房屋的拆遷補(bǔ)償。不過從2018年開始,農(nóng)民不僅可以領(lǐng)到農(nóng)村房屋的補(bǔ)償,而且還可以領(lǐng)取宅基地的補(bǔ)償,實(shí)行雙向補(bǔ)償制度。
從2018年開始,拆遷補(bǔ)償范圍將不僅限于農(nóng)村房屋,將主要包括兩方面:一方面,農(nóng)民的固定財(cái)產(chǎn):農(nóng)房以及房屋內(nèi)的裝修。另一方面,其他財(cái)產(chǎn):地上附著物補(bǔ)償比如農(nóng)民的果園菜園,或者水井廁所等。農(nóng)村房屋拆遷的補(bǔ)償方式有2種:一種是貨幣補(bǔ)償,即根據(jù)農(nóng)民被損失利益的總價(jià)值折合成人民幣進(jìn)行補(bǔ)償。第二種是等價(jià)置換,即農(nóng)民可以在政府規(guī)劃區(qū)域內(nèi)本著多退少補(bǔ)的原則選購商品房來彌補(bǔ)自己的損失。兩種補(bǔ)償方式可結(jié)合使用。農(nóng)民朋友可以自由選擇其中一種!按目標(biāo)現(xiàn)狀,需要拆除的農(nóng)村房屋大多都是草房、磚瓦房、土培房等等類型,所以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大部分是1900元或者2400元兩種標(biāo)準(zhǔn)(此標(biāo)準(zhǔn)僅做參考,由于各省的經(jīng)濟(jì)水平不一樣,房屋價(jià)值也不太相同,具體補(bǔ)償金額也會有一定出入)
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委)、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)新疆產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局:貫徹落實(shí)黨央、務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造擴(kuò)試點(diǎn)要求做實(shí)做擴(kuò)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作提指導(dǎo)意見、明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與基本原則。
指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科發(fā)展觀按照央保民、保增、保穩(wěn)定總體要求解決農(nóng)村困難群眾基本居住安全問題目標(biāo)展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)改善農(nóng)村困難群眾條件推農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
目標(biāo)任務(wù)2009擴(kuò)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)完陸邊境縣、西部區(qū)民族自治縣、家扶貧發(fā)工作重點(diǎn)縣、貴州省全部縣新疆產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境線團(tuán)場約80萬農(nóng)村貧困戶危房改造其東北、西北華北等三北區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)1.5萬農(nóng)戶結(jié)合農(nóng)村危房改造展建筑節(jié)能示范今擴(kuò)試點(diǎn)基礎(chǔ)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善制度制定期規(guī)劃逐步解決農(nóng)村貧困戶危房問題。
基本原則展農(nóng)村危房改造要制宜量力行經(jīng)濟(jì)社發(fā)展水平發(fā)科合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃度計(jì)劃;要突重點(diǎn)厲行節(jié)約幫助貧困危房戶改造建設(shè)基本安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)、衛(wèi)農(nóng)房防止拆建形象工程;要堅(jiān)持農(nóng)民自主、自愿政府引導(dǎo)、扶持落實(shí)責(zé)任央適補(bǔ)助;要整合資源規(guī)劃先行加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接;要規(guī)范程序嚴(yán)格管理堅(jiān)持公平、公正。
加強(qiáng)規(guī)劃編制與資金籌集
編制規(guī)劃各要按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》組織專業(yè)員展農(nóng)村危房調(diào)查省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要按照本指導(dǎo)意見關(guān)文件要求組織編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃實(shí)施案改造任務(wù)細(xì)化解落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。
資金籌集農(nóng)村危房改造資金農(nóng)民自籌主央政府補(bǔ)助輔并通銀行信貸社捐贈等渠道籌集各級財(cái)政要農(nóng)村危房改造資金納入度預(yù)算計(jì)劃調(diào)整支結(jié)構(gòu)增加擴(kuò)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)所需資金各試點(diǎn)縣要整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃抗震安居、游牧民定居、自災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造機(jī)銜接提高政策效應(yīng)資金使用效益要鼓勵引導(dǎo)社力量農(nóng)村危房改造提供捐贈資助要通制定貼息、擔(dān)保等政策措施促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶提供危房改造貸款2009央安排40億元補(bǔ)助資金并根據(jù)試點(diǎn)區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶數(shù)、農(nóng)村危房數(shù)、區(qū)財(cái)力差別等素進(jìn)行配由財(cái)政部同家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合達(dá)。
合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助象
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社發(fā)展水平財(cái)力狀況實(shí)際發(fā)參考農(nóng)村危房改造式、本需求補(bǔ)助象自籌資金能力合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶平均5000元基礎(chǔ)東北、西北華北等三北區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補(bǔ)助各確保完改造任務(wù)前提結(jié)合翻建新建、修繕加固等同情況自行確定同區(qū)、同類型類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
補(bǔ)助象擴(kuò)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助象重點(diǎn)居住危房散供養(yǎng)五保戶、低保戶其農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房指依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(xiǎn)(C級)房屋。
審核程序按照公、公平、公原則規(guī)范補(bǔ)助象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)審核、審批程序?qū)嵭修r(nóng)戶自愿申請、村民議或村民代表議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批建立健全公示制度補(bǔ)助象基本信息各審查環(huán)節(jié)結(jié)要村務(wù)公欄公示縣級政府要組織做與經(jīng)批準(zhǔn)危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作落實(shí)農(nóng)村危房改造建設(shè)基本要求。
改造式擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(D級)應(yīng)拆除重建屬局部危險(xiǎn)(C級)應(yīng)修繕加固重建房屋原則農(nóng)戶自建主農(nóng)戶自建確困難且統(tǒng)建意愿政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用幫助農(nóng)戶選擇資質(zhì)施工隊(duì)伍統(tǒng)建要散戶改造主危房改造比較集并具備定條件村莊實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套體化推進(jìn)整村整治。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村危房改造要滿足基本居住功能安全前提控制建筑面積總造價(jià)改造資金部由政府補(bǔ)貼特困戶翻建、新建住房建筑面積原則控制40平米其貧困戶建房面積控制60平米建房面積根據(jù)家庭口規(guī)模適調(diào)整農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民產(chǎn)習(xí)慣、體現(xiàn)民族建筑風(fēng)格、傳承改進(jìn)傳統(tǒng)建造工推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。