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國有林地資源作為我國生態(tài)建設(shè)的綠色中堅屏障,在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中有著不可替代的作用。但在一些地方,大量
林地被侵占,森林資源遭到嚴(yán)重破壞。全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)南寧市樹木園副主任覃建寧建議,提高非法侵占國有林地行為的量刑幅度,從根本上遏制侵占林地行為。
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? ? ? ?“國有林地是國有資產(chǎn)的重要組成部分,任何人、任何部門都沒有權(quán)利占為己有?！瘪▽幷f,盡管國務(wù)院有關(guān)部門多次發(fā)布制止毀林開荒、亂占林地的禁令,但侵占林地的問題沒有得到遏制,而且有愈演愈烈之勢。目前全國各省、市、自治區(qū)都不同程度地存在國有林地被非法占用的現(xiàn)象,有的地區(qū)情況十分嚴(yán)重。
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? ? ? ?覃建寧介紹,國家林業(yè)局第五次森林資源清查結(jié)果表明,1994年以來國有林地流失已達(dá)4215萬畝。廣西13家自治區(qū)直屬國有林場被侵占
林地面積83.9萬畝,其中最為嚴(yán)重的廣西國有欽廉林場被侵占面積達(dá)22.6萬畝,占林場場內(nèi)林地面積的23.6%。
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? ? ? ?“這些林地除少數(shù)被單位侵占外,大多數(shù)被當(dāng)?shù)卮迕袂终?林地被用來種植莊稼,或干脆撂荒,大批森林資源遭到嚴(yán)重破壞?！瘪▽幷f,一些林區(qū)所在地的村民組織圍攻、毆打正在生產(chǎn)的林業(yè)職工和值勤的森林民警,砸爛工棚,搶走生產(chǎn)工具和生活物資,甚至縱火燒林,給林區(qū)社會治安、護(hù)林防火、生產(chǎn)經(jīng)營帶來威脅,林場每年要消耗大量人力物力來處理有關(guān)事件。
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? ? ? ?覃建寧指出,造成上述林地被嚴(yán)重侵占的原因是多方面的:一是少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部為謀取私利,制造混亂；二是受宗族觀念和迷信思想影響,索要所謂的“祖宗山”；三是有的地方政府從地方保護(hù)主義出發(fā),偏袒村民的狹隘利益；四是有關(guān)部門管理混亂,重復(fù)發(fā)放
林權(quán)證和
土地證。
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? ? ? ?“應(yīng)完善相關(guān)法律,依法查處破壞林地行為?！瘪▽幗ㄗh,提高刑法中非法侵占林地行為的量刑幅度,同時完善森林法,明確規(guī)定林業(yè)治安案件可以實行傳喚權(quán),當(dāng)事人拒不補種或補種不符合國家規(guī)定的,可以由公安機關(guān)或法院從當(dāng)事人財產(chǎn)拍賣收入中抵沖。
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? ? ? ?除了完善立法,覃建寧認(rèn)為還應(yīng)增強執(zhí)法力度,在重災(zāi)區(qū)適當(dāng)增加
森林公安警力,堅決查處侵占林地等案件?！皯?yīng)強化對破壞林地行為的查處問責(zé)力度,選擇一些影響惡劣、群眾意見大、久拖不決的案件,公安、檢察、法院等部門依據(jù)有關(guān)法律認(rèn)真查處,有力打擊侵占林地的犯罪行為?！瘪▽幷f。
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? ? ? ?覃建寧還建議,全國人大常委會對貫徹落實森林法等有關(guān)林業(yè)法律的情況開展一次深入的執(zhí)法檢查,督促有關(guān)部門和地方政府落實有關(guān)法規(guī),糾正侵占林地、毀林開荒、破壞森林資源等違法犯罪行為。
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