湖南北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)三合村被評(píng)為“2016中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”，三合村120戶農(nóng)戶以土地、現(xiàn)金入股，大部分家庭每年的租金、工資、分紅等收入就有10多萬元。三合村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為郴州“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的一個(gè)縮影，土地集中流轉(zhuǎn)釋放發(fā)展活力。
當(dāng)前北湖區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體上呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但農(nóng)村土地流不動(dòng)，轉(zhuǎn)不了的現(xiàn)象還普遍存在。如何推進(jìn)北湖區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步釋放活力、帶動(dòng)全域旅游建設(shè)中西河風(fēng)光帶沿線的開發(fā)、機(jī)場(chǎng)片區(qū)的綜合推進(jìn)？7月25日，2017年省社科聯(lián)常委聯(lián)基層“社科專家服務(wù)團(tuán)北湖行”研討會(huì)召開，專家學(xué)者幫助出謀劃策。
目前，北湖區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積為89752畝，其中耕地23169畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的26%；林地56359畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的63%，呈現(xiàn)山林多耕地少的現(xiàn)象。
北湖區(qū)委書記蔣利民指出，目前北湖區(qū)土地流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)動(dòng)力匱乏、流轉(zhuǎn)行為無序、規(guī)模流轉(zhuǎn)困難、相關(guān)保障機(jī)制有待完善等問題，對(duì)地方政府如何全面推動(dòng)土地確權(quán)登記頒證工作，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制向?qū)＜野l(fā)問。
湖南省社科聯(lián)常委、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授曾福生建議，北湖區(qū)要按時(shí)完成土地確權(quán)登記，積極探索保障農(nóng)民經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，健全農(nóng)民經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制，加快土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。
土地流轉(zhuǎn)是國家推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。2017年湖南省進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的辦法。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，到目前為止，全省完成2200萬畝土地流轉(zhuǎn)，達(dá)到總量的40%。在探索過程中，存在著農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)的積極性不高，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化流轉(zhuǎn)。
“加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，若沒有好的流轉(zhuǎn)規(guī)劃，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將可能野蠻生長(zhǎng)。”湖南科技大學(xué)副校長(zhǎng)、教授劉友金認(rèn)為，只有將土地流轉(zhuǎn)提前規(guī)劃好，才能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)外招商引資，才能進(jìn)行連片開發(fā)和差異化開發(fā)。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地股份合作社方式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
專家們指出，目前全省土地流轉(zhuǎn)的大方向和效果是樂觀的，現(xiàn)階段要盡快把土地確權(quán)工作落實(shí)到位，一些制度需要進(jìn)一步完善，例如農(nóng)民土地承包權(quán)的退出機(jī)制。專家們提醒：地方政府在培養(yǎng)流轉(zhuǎn)主體，引進(jìn)培養(yǎng)龍頭企業(yè)同時(shí)，不要忽視政策的規(guī)范性，要做到可持續(xù)發(fā)展。
這次調(diào)研充分發(fā)揮社科聯(lián)職能作用，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要采取“黨委政府出題、社科專家作答”的形式解發(fā)展難題。研討會(huì)由省社科聯(lián)黨組成員、副主席鄭升主持，參加專家咨詢研討會(huì)還有湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、博導(dǎo)匡遠(yuǎn)配教授，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩導(dǎo)劉輝教授，省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處調(diào)研員朱曉云，中國農(nóng)業(yè)銀行湖南分行農(nóng)戶金融部總經(jīng)理、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師雷德宏，省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)站副站長(zhǎng)申海洋，省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司副總經(jīng)理張蕓。
