“土地這一流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出了我們的好日子?！?月16日，在內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鎮(zhèn)萬畝薄殼核桃基地，不少村民正在地里忙碌——在招商引資中，內(nèi)鄉(xiāng)把需要流轉(zhuǎn)的土地建立項目名錄，通過平臺牽線搭橋引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)了土地與資金、技術(shù)、勞動力等的要素重組。
據(jù)市農(nóng)業(yè)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，近年來我市認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營政策，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。至目前，全市耕地流轉(zhuǎn)面積278萬畝，托管面積365萬畝，合計占全市總耕地面積的61.7%。
搭建服務(wù)平臺、培育經(jīng)營主體、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，全市頻頻打出土地流轉(zhuǎn)“組合拳”，農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展風(fēng)生水起，步入沃野流金的佳境。
搭建服務(wù)平臺
流轉(zhuǎn)進(jìn)度加速化
孟夏時節(jié)，走進(jìn)臥龍區(qū)潦河鎮(zhèn)閆莊村，但見一棟棟嶄新的樓房掩映在綠樹叢中，一座座大棚里果蔬綠意盎然。大型機(jī)械化噴灌，如同巨龍吐珠穿行在田野里，一派充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)村田園風(fēng)景。而這一切，與全市著力搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，盤活閑置土地密不可分。
為穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，我市加快建立健全土地流轉(zhuǎn)托管信息服務(wù)平臺、土地流轉(zhuǎn)托管政策服務(wù)平臺、科技服務(wù)平臺等三大服務(wù)平臺。西峽縣投資30萬元建成土地流轉(zhuǎn)信息平臺，年信息采集量達(dá)300多條，制作視頻、圖片達(dá)150余幅，編輯發(fā)布各類信息230余條。唐河縣開設(shè)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了動態(tài)化管理。內(nèi)鄉(xiāng)縣成立土地流轉(zhuǎn)發(fā)展有限公司，為各種土地流轉(zhuǎn)托管組織提供融資和擔(dān)保，解決他們的資金困難。
目前，全市已在10個縣區(qū)成立了土地流轉(zhuǎn)管理中心，158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，每村設(shè)立1名土地流轉(zhuǎn)托管信息服務(wù)員，開展土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)重心向規(guī)模經(jīng)營大戶傾斜，加快培育農(nóng)機(jī)服務(wù)隊、植保服務(wù)隊等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，為土地流轉(zhuǎn)托管提供技術(shù)服務(wù)支撐。
強(qiáng)化政策引導(dǎo)
促進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范化
唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)新莊村李玉富家有4畝多地，過去種小麥、玉米等，家庭收入一直上不去，自南陽大艾生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)他家的土地后，李玉富也有了“小金庫”。“每年租金收入4000多元，自己繼續(xù)在基地務(wù)工，每月收入1000多元，既顧了家又掙得了錢?！?李玉富直言，土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)貼政策讓流轉(zhuǎn)大戶和農(nóng)戶都鼓了腰包。
我市是農(nóng)業(yè)大市，是全國糧、棉、油、煙集中產(chǎn)地，但個別地方仍存在土地零散、產(chǎn)出率低、農(nóng)民種田積極性不高等現(xiàn)象。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我市加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的政策引導(dǎo)，促使土地向種田能手和優(yōu)勢板塊集中，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中，分散閑置的耕地和“四荒”資源得到合理有效利用，形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)區(qū)域。
同時，財政部門設(shè)立專項扶持資金，在測土配方施肥、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、沼氣建設(shè)等項目要優(yōu)先向土地流轉(zhuǎn)托管大戶傾斜。利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式，全方位宣傳土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)和流轉(zhuǎn)土地增收致富典型，消除農(nóng)民誤解，引導(dǎo)群眾積極參與土地流轉(zhuǎn)。
培育經(jīng)營主體
農(nóng)民受益最大化
土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)活了農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)富了農(nóng)民。
“農(nóng)場能有今天的規(guī)模和效益，土地流轉(zhuǎn)功不可沒！”在社旗縣唐莊鄉(xiāng)盛康家庭農(nóng)場，農(nóng)場主戚秋陽看著大棚內(nèi)長勢喜人的西紅柿高興地說，通過土地流轉(zhuǎn)，大多數(shù)農(nóng)民變成了“三金”型農(nóng)民，實現(xiàn)了農(nóng)村大批富余勞動力就地就業(yè)。目前，戚秋陽共規(guī)模流轉(zhuǎn)、托管土地9000多畝，成為當(dāng)?shù)厍缚蓴?shù)的種植大戶。
為加快推動規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，我市充分發(fā)揮市場在資源、生產(chǎn)要素配置中的決定性作用，積極培育農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)并組織他們參與土地流轉(zhuǎn)托管。河南福森藥業(yè)實施土地租賃，在淅川縣九重鎮(zhèn)8個村集中連片建立了1萬畝金銀花種植基地，僅此一項，當(dāng)?shù)?000余戶農(nóng)民戶均年增收4600元。
為鼓勵社會能人參與，我市還鼓勵承包農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營，扶持培育土地股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，吸引農(nóng)村種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等參與，實行規(guī)?；?jīng)營。
今年1-3月，新發(fā)展合作社499家，家庭農(nóng)場314家。目前，全市合作社總數(shù)達(dá)到1.4萬余家，全市家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)到5590家。
市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，全市將以土地流轉(zhuǎn)為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收。
