摘要：
眼下正值春耕農(nóng)忙時節(jié)，但在河南、安徽等產(chǎn)糧大省，大片農(nóng)田撂荒嚴重，面臨著“70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地”的窘境，“誰來種地”的憂慮越來越重。
70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地，未來誰來種地“誰來種地”不是個小問題。英國古典政治經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第曾說：“勞動是財富之父，土地是財富之母?！鞭r(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。然而，一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動力大量進城打工，“70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地”，農(nóng)村空心化、
眼下正值春耕農(nóng)忙時節(jié)，但在河南、安徽等產(chǎn)糧大省，大片農(nóng)田撂荒嚴重，面臨著“70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地”的窘境，“誰來種地”的憂慮越來越重。
70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地，未來誰來種地“誰來種地”不是個小問題。英國古典政治經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第曾說：“勞動是財富之父，土地是財富之母。”農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。然而，一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動力大量進城打工，“70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地”，農(nóng)村空心化、農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)后繼無人；另一方面，近年來，種糧效益低，農(nóng)資價格持續(xù)上漲，成本不斷增加，棄耕拋荒時有發(fā)生，農(nóng)田“非農(nóng)化”、“非糧化”嚴重。
70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地，未來誰來種地現(xiàn)在土地由誰在種？
種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運而生，被寄予厚望讓有經(jīng)驗、懂經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民來種糧，讓專業(yè)化、機械化和集約化的生產(chǎn)方式成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，這是時代和現(xiàn)實的呼喚。由此，種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運而生，成為一支重要的生力軍，被寄予厚望。
70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地，未來誰來種地近幾年，隨著糧價下跌，外出務(wù)工農(nóng)民的增多，農(nóng)村的大部分田地都被流轉(zhuǎn)出去，承包給大戶統(tǒng)一種植管理。他們通過土地流轉(zhuǎn)，變分散經(jīng)營為規(guī)?；a(chǎn)，使各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到充分利用，進行專業(yè)化生產(chǎn)，統(tǒng)一購買優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的種子、化肥、農(nóng)藥，實行機械化耕作，科學(xué)管理，精心經(jīng)營，有效化解單家獨戶經(jīng)營成本高的問題，極大提高了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。
農(nóng)村承包土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)實行“三權(quán)分置”，這是中央在深化農(nóng)村改革中作出的一項重大決策。這一改革的深化，進一步確立了集體對土地的所有權(quán)，穩(wěn)定了農(nóng)民對土地的承包權(quán)，讓經(jīng)營權(quán)能夠順暢流動起來，滿足了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對土地生產(chǎn)要素的需求，同時讓農(nóng)民通過經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，能夠從承包地中獲得更多的收益。
但是，種糧大戶、家庭農(nóng)場等這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也有著共同的“成長的煩惱”。
目前我國農(nóng)村的現(xiàn)狀
有地的不想種，想種的又沒有地
農(nóng)民怕大戶虧錢跑路，大戶怕農(nóng)民坐地起價
近些年來我國工業(yè)化的極大發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步壯大，加之眾多農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，因而在廣袤的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生了有田卻沒人耕作的狀況。擁有土地的農(nóng)村群眾，年紀大的沒有精力和體力去種田，而年輕人卻更傾向于外出務(wù)工，以至于勞動力斷代的問題不斷產(chǎn)生。同時，一些具備技術(shù)和資金，并且懂得管理的種植大戶雖然希望能夠得到連片規(guī)?；耐恋剡M行經(jīng)營，但是往往因為種種原因卻無法取得。
70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地，未來誰來種地國家鼓勵土地流轉(zhuǎn)的初衷是盤活農(nóng)村閑置土地，提高土地利用效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入。有地的不想種，想種的又沒有地，與國家鼓勵土地流轉(zhuǎn)的初衷背道而馳，造成了資源的極大浪費，對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和農(nóng)民的經(jīng)濟效益產(chǎn)生不利影響。
70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地，未來誰來種地目前，大部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價格普遍呈現(xiàn)快速上漲趨勢，盡管土地流轉(zhuǎn)價格由市場因素決定，但農(nóng)戶的漲幅預(yù)期普遍較高。有的地方三年一大漲，有的地方每年一小漲。
土地流轉(zhuǎn)合同也越簽越短，近年來，因玉米等農(nóng)作物價格波動較大，種糧大戶賺不到錢甚至虧錢，毀約退地、虧錢跑路已不是個象，農(nóng)民擔心簽訂長期合同后，利益受損，寧愿選擇短期多次流轉(zhuǎn)。甚至發(fā)生有的農(nóng)戶看到經(jīng)營主體效益好，隨即提出漲價，否則以終止合同相要挾。而經(jīng)營主體因為土地流轉(zhuǎn)合同簽訂的時間短，不愿意在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置農(nóng)業(yè)機械、改善土肥條件等方面長期投入。缺乏長期投入的動力，甚至進行掠奪式土地經(jīng)營，干一年算一年。
70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地，未來誰來種地有地的不想種，想種的又沒有地，農(nóng)民怕大戶虧錢跑路，大戶怕農(nóng)民坐地起價，供需雙方難以建立信任，只追求眼前利益，影響到土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。
在土地流轉(zhuǎn)火熱的背景下，土地流轉(zhuǎn)交易市場不健全，其實也有諸多亟需解決的問題。
土地流轉(zhuǎn)價格混亂。由于全國各地實際情況不同，土地流轉(zhuǎn)的實際價格差異化較大，價格多為流轉(zhuǎn)雙方自行協(xié)商確定，這本無可厚非，但價格亂象卻極大的損害了農(nóng)民的基本利益，也阻礙了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的推行和發(fā)展。
70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地，未來誰來種地農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰，權(quán)能沒保障，權(quán)益不平衡。所以，要保障農(nóng)民權(quán)益，首先要明晰農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。土地是農(nóng)民的命根子，“手中有地，心中不慌”。即便在當今農(nóng)民的打工收入遠遠超過其種地收入的情況下，土地在農(nóng)民心中仍被視為其最后的保障，土地確權(quán)是給農(nóng)民的一顆“定心丸”。確權(quán)其實就像過去的老式家庭分家，只有確權(quán)了，才能把大家庭的財產(chǎn)量化到每一個家庭成員頭上，你才會有了處置的權(quán)利。土地確權(quán)使農(nóng)戶的承包權(quán)就有越來越大的權(quán)利強度和含金量，也為以后的處置打下了基礎(chǔ)。
當前，有關(guān)部門在農(nóng)村全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證。所謂土地確權(quán)登記，就是把農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、位置等信息載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，保護農(nóng)民對承包土地的權(quán)益。目前，已經(jīng)有2545個縣（市、區(qū)）、2.9萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49.2萬個村開展確權(quán)登記頒證，全國已完成承包地確權(quán)8.5億畝，占比約68%。但在土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實中，仍有一些鄉(xiāng)村組織越俎代庖，隨意改變土地承包關(guān)系，強制性流轉(zhuǎn)集體土地或農(nóng)民承包地。
70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地，未來誰來種地交易雙方權(quán)利義務(wù)不清晰，糧食補貼給誰爭論不休。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)很多并不是通過市場交易進行，而是在熟人、親戚、朋友之間進行流轉(zhuǎn)，交易雙方多以口頭約定為主，很少會去簽訂書面協(xié)議和合同。這就造成了土地流轉(zhuǎn)的期限不明確，容易引發(fā)糾紛，交易雙方權(quán)利義務(wù)不清晰，給耕地的保護和管理帶來了很大的困難。
70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地，未來誰來種地糧食補貼是按照誰種地補給誰的原則，承包地轉(zhuǎn)包給他人的，按承包協(xié)議處理。但很多土地承包協(xié)議中并沒有明確補貼歸誰，在雙方發(fā)生糾紛時，除協(xié)商外并無太好的解決方案。糧食種植效益好的情況下，種糧大戶多會做出讓步；糧食種植效益差，總體土地流轉(zhuǎn)租金下滑的情況下，擁地農(nóng)民多會做出讓步；雙方都不能做出讓步的情況下，只能廢除土地承包協(xié)議。糧食直補，原本是為促進糧食生產(chǎn)、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家財政按糧食實際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補貼?？僧敶罅客恋亟?jīng)營權(quán)從承包權(quán)中分離出來時，糧食直補政策卻依然如故。近年來，隨著國家對糧食直補的補貼力度增大，無論是土地承包者（擁地農(nóng)民）還是實際種植者（種糧大戶）都希望能領(lǐng)取到補貼，交易雙方為此爭論不休，已經(jīng)成為土地流轉(zhuǎn)過程中一大普遍問題。
70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地，未來誰來種地森林大宗認為：國家鼓勵土地流轉(zhuǎn)的初衷是盤活農(nóng)村閑置土地，提高土地利用效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入。但目前土地流轉(zhuǎn)過程中風(fēng)險保障體系弱、農(nóng)民群眾的認知程度低、監(jiān)管力度不夠等因素，使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涌現(xiàn)出許多新的共性矛盾，農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿低，土地撂荒嚴重。若無法解決這些矛盾，建立健全完善的土地流轉(zhuǎn)交易市場體系，必然會影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益，甚至影響農(nóng)村土地資源的整體調(diào)配與利用。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，未來我們還有很長一段路要走，只有在前進中不斷摸索，方可找到土地發(fā)展的最佳方案，才能讓擁地農(nóng)民和種糧大戶利潤最大化！
