摘要：
雙劍破局歷史藩籬，播種土轉(zhuǎn)新機遇。城鄉(xiāng)二元分割下市場要對土地資源的配置起作用要解決兩個關(guān)鍵問題，一個是要構(gòu)建邊界清晰、權(quán)能運作流暢的產(chǎn)權(quán)制度，即要厘清產(chǎn)權(quán)所有者與代理人的關(guān)系，明確農(nóng)民財產(chǎn)收益；第二是對土地經(jīng)營權(quán)的保護與放活，降低經(jīng)營主體準(zhǔn)入、存續(xù)前景的不確定性與放寬融資條件的約束。我們在11月8日《三權(quán)分置，遠方的田野》中指出“三權(quán)分置”新思路在保證集體所有權(quán)、承包關(guān)系的穩(wěn)定下，放活土地經(jīng)營，加快土地要素流動，以滿足規(guī)?；r(nóng)業(yè)與土地集約使用的需求。11月27日《意見》指出要“深化土
雙劍破局歷史藩籬，播種土轉(zhuǎn)新機遇。城鄉(xiāng)二元分割下市場要對土地資源的配置起作用要解決兩個關(guān)鍵問題，一個是要構(gòu)建邊界清晰、權(quán)能運作流暢的產(chǎn)權(quán)制度，即要厘清產(chǎn)權(quán)所有者與代理人的關(guān)系，明確農(nóng)民財產(chǎn)收益；第二是對土地經(jīng)營權(quán)的保護與放活，降低經(jīng)營主體準(zhǔn)入、存續(xù)前景的不確定性與放寬融資條件的約束。我們在11月8日《三權(quán)分置，遠方的田野》中指出“三權(quán)分置”新思路在保證集體所有權(quán)、承包關(guān)系的穩(wěn)定下，放活土地經(jīng)營，加快土地要素流動，以滿足規(guī)模化農(nóng)業(yè)與土地集約使用的需求。11月27日《意見》指出要“深化土地制度改革，從實際出發(fā)，因地制宜，落實承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，增加財產(chǎn)收益”。放活土地經(jīng)營與明確財產(chǎn)權(quán)利雙劍合璧，破除歷史制度藩籬，2017年是土地流轉(zhuǎn)試點的總結(jié)年、推廣年與各地加速布局年，城鄉(xiāng)土地二元分割走向漸進統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)鏈價值提升與需求拐點顯現(xiàn)。
土地重估、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基建補短板齊頭并進。我們認(rèn)為兩個關(guān)鍵問題的解決有助于被制度約束、市場錯配的三個需求得到有效釋放：1） 推動農(nóng)村/農(nóng)墾土地資源價值重估與兌現(xiàn)，縮小二元格局差異； 2） 土地流轉(zhuǎn)加速，引導(dǎo)資金參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，種業(yè)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)地信息化等產(chǎn)業(yè)鏈價值得以提升； 3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從城市延伸到農(nóng)村，一方面來自經(jīng)營主體對基礎(chǔ)設(shè)施如建筑、交通、物流、商貿(mào)、金融的需要，另一方面來自城市富裕人口與就業(yè)人口回轉(zhuǎn)對農(nóng)村環(huán)境治理、基建短板補缺的急迫需求。
文件體系從0到1，布局從試點向N。14年以來，政策對土地流轉(zhuǎn)的約束循序放松，在剛結(jié)束的六中全會前后，重磅政策密集出臺，以產(chǎn)權(quán)保護與放活經(jīng)營為核心的效力層級文件體系逐步形成，土地流轉(zhuǎn)走出零散布局期。上輪集體產(chǎn)權(quán)改革試點于2017年進入總結(jié)階段，我們認(rèn)為《意見》的出臺為進一步農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革方案筑基，12月中央農(nóng)村工作會議與全國農(nóng)墾工作會議料將聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗的全國推廣，形成對2017年中央一號文構(gòu)架。此外土地經(jīng)營權(quán)入股試點與城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一也將形成共振，催化主題。
布局變革，抓住土轉(zhuǎn)機遇。78年承包責(zé)任制以來農(nóng)村土地活力再釋放的變革正加速臨近，催生對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求以及土地資源的價值重估，受益標(biāo)的：1）土地價值重估：北大荒/亞盛集團/福建金森； 2）工程/農(nóng)業(yè)機械：三一重工/中聯(lián)重科/智慧農(nóng)業(yè)；3）種業(yè)、農(nóng)資與信息化服務(wù)：鴻達興業(yè)/輝隆股份/農(nóng)發(fā)種業(yè)/神州信息。
