摘要: 第一章 總 則
第一條 為加強浙江省國土資源數(shù)據(jù)管理,規(guī)范全省國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、保管和利用等工作,提高國土資源數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平,滿足國土資源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,根據(jù)國土資源部《國土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 浙江省國土資源數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯交、保管和利用,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱數(shù)據(jù),是指浙江省各級國土資源管理部門在履行國土資源規(guī)劃、管理、保護與合理利用職能過程中形成的數(shù)字化成果(以下簡稱國土資源數(shù)字化成果)。主要包括:
第一章 總 則
第一條 為加強浙江省國土資源數(shù)據(jù)管理,規(guī)范全省國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、保管和利用等工作,提高國土資源數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平,滿足國土資源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,根據(jù)國土資源部《國土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 浙江省國土資源數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯交、保管和利用,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱數(shù)據(jù),是指浙江省各級國土資源管理部門在履行國土資源規(guī)劃、管理、保護與合理利用職能過程中形成的數(shù)字化成果(以下簡稱國土資源數(shù)字化成果)。主要包括:
?。ㄒ唬└骷墖临Y源管理部門組織實施的國土資源規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、評價等重大專項工作形成的各類國土資源基礎(chǔ)和專題數(shù)字化成果數(shù)據(jù);
?。ǘ└骷墖临Y源管理部門在國土資源規(guī)劃、管理、保護與合理利用工作中形成的國土資源政務(wù)管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù),包括本級產(chǎn)生以及逐級上報匯總的數(shù)據(jù);
?。ㄈ└骷墖临Y源管理部門在履行管理職責(zé)中依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和有關(guān)合同約定,由管理相對人向管理部門提交的國土資源數(shù)字化成果數(shù)據(jù)。
第四條 國土資源數(shù)據(jù)管理工作按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一匯交、分級管理的原則組織實施。
第二章 數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和利用單位
第五條 浙江省國土資源廳和市、縣(市、區(qū))國土資源管理部門(以下稱數(shù)據(jù)主管部門,分為廳數(shù)據(jù)主管部門和市、縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)主管部門)是本行政區(qū)域內(nèi)國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、保管和利用的主管部門,履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┴撠?zé)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào),組織制定數(shù)據(jù)管理工作的規(guī)章制度;
(二)組織實施國土資源數(shù)字化成果的生產(chǎn)、匯交、保管和利用工作。
浙江省國土資源廳網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(以下簡稱“廳網(wǎng)信辦”)是廳數(shù)據(jù)管理的工作機構(gòu),具體承擔(dān)數(shù)據(jù)管理日常工作。
第六條 浙江省國土資源廳信息中心和市、縣(市、區(qū))國土資源管理部門的信息中心或信息化工作機構(gòu)(以下稱數(shù)據(jù)保管單位,分為廳數(shù)據(jù)保管單位和市、縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)保管單位)受本級數(shù)據(jù)主管部門的委托,承擔(dān)數(shù)據(jù)管理的技術(shù)工作,履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬└鶕?jù)數(shù)據(jù)主管部門的指令,承擔(dān)數(shù)據(jù)匯交接收、保管和利用等技術(shù)工作;
(二)協(xié)助數(shù)據(jù)主管部門,制定數(shù)據(jù)匯交、保管和利用的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范或規(guī)程;
(三)協(xié)助數(shù)據(jù)主管部門,實施數(shù)據(jù)檢查工作;
(四)開展數(shù)據(jù)整合與集成,建立信息服務(wù)系統(tǒng),提供國土資源信息服務(wù);
(五)開展國土資源數(shù)據(jù)匯總、綜合分析和研究,為國土資源管理決策提供支撐;
?。┙∪珨?shù)據(jù)安全管理制度,完善數(shù)據(jù)安全防護措施;
(七)數(shù)據(jù)主管部門交辦的其他數(shù)據(jù)管理事項。
第七條 國土資源數(shù)字化成果的形成單位(以下稱數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位),承擔(dān)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、更新和向保管單位匯交數(shù)據(jù)等工作,履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┌凑諊临Y源管理的要求,依照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準和規(guī)范,采集、生產(chǎn)和加工處理數(shù)據(jù),形成數(shù)字化成果數(shù)據(jù);
?。ǘ﹨f(xié)助數(shù)據(jù)主管部門,制定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、更新的技術(shù)規(guī)程;
?。ㄈ┌凑找?guī)定匯交數(shù)據(jù)(整體涉及國家秘密的數(shù)據(jù)按廳保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)使用要求匯交);
(四)負責(zé)匯交數(shù)據(jù)的更新工作;
?。ㄎ澹?shù)據(jù)主管部門交辦的其他關(guān)于數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、匯交和更新的事項。
第八條 應(yīng)用國土資源數(shù)據(jù)進行行政管理、宏觀決策、分析研究、數(shù)據(jù)再加工及數(shù)據(jù)瀏覽查詢等應(yīng)用服務(wù)單位,稱為數(shù)據(jù)利用單位。
國土資源數(shù)據(jù)的利用單位分為以下四類:
?。ㄒ唬┱安块T,包括省人民政府和市、縣(市、區(qū))各級人民政府及其組成部門;
(二)國土資源系統(tǒng),包括省國土資源廳和市、縣(市、區(qū))國土資源管理部門及其下屬機構(gòu);
?。ㄈ┢笫聵I(yè)單位,包括各類企事業(yè)單位和社會團體;
?。ㄋ模﹤€人,包括國內(nèi)外各界社會人士。
數(shù)據(jù)利用單位履行下列義務(wù):
(一)數(shù)據(jù)利用單位從數(shù)據(jù)保管單位獲取數(shù)據(jù)時,需向數(shù)據(jù)主管部門提交數(shù)據(jù)利用申請,說明數(shù)據(jù)用途、使用范圍、使用方案,由數(shù)據(jù)保管單位確定數(shù)據(jù)提供方式,優(yōu)先采用國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)服務(wù);
?。ǘ┪唇?jīng)數(shù)據(jù)主管部門同意,數(shù)據(jù)利用單位從數(shù)據(jù)保管單位獲取的數(shù)據(jù),不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借,保密數(shù)據(jù)應(yīng)按照保密法規(guī)要求保存和處理。
第三章 數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交
第九條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)遵循相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定及國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范,保證數(shù)據(jù)生產(chǎn)的規(guī)范性。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位對數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責(zé),建立本單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)保障制度。
第十條 數(shù)據(jù)主管部門對數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一匯交制度。
國土資源規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、評價等重大專項工作形成的各類國土資源基礎(chǔ)和專題數(shù)字化成果數(shù)據(jù),由數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位向數(shù)據(jù)保管單位匯交。數(shù)據(jù)主管部門履行業(yè)務(wù)管理職能過程中形成的政務(wù)管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù),通過政務(wù)管理信息系統(tǒng)自動進入數(shù)據(jù)保管單位的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中;依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)合同約定形成的國土資源數(shù)字化成果數(shù)據(jù),由管理相對人提交管理部門,管理部門再向數(shù)據(jù)保管單位移交,整體不涉及秘密但局部字段涉密的數(shù)據(jù)應(yīng)進行保密處理后匯交。
第十一條 省國土資源廳履行職能所需要的數(shù)據(jù),由數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位和市、縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)保管單位向廳數(shù)據(jù)保管單位匯交。
廳本級需要匯交的數(shù)據(jù)范圍,依照本辦法附件一的規(guī)定執(zhí)行,并可根據(jù)國土資源管理的需要進行調(diào)整與補充。市、縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)主管部門需要使用的數(shù)據(jù),由市、縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)需要確定其匯交范圍。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位匯交的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過驗收或得到數(shù)據(jù)主管部門確認。數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)建立數(shù)據(jù)更新機制,保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和完整性。
第十二條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位匯交數(shù)據(jù)時應(yīng)向數(shù)據(jù)保管單位提交數(shù)據(jù)匯交聯(lián)系單(見附件二),匯交的數(shù)據(jù),經(jīng)數(shù)據(jù)主管部門審查和數(shù)據(jù)保管單位檢查合格后,由數(shù)據(jù)保管單位出具數(shù)據(jù)匯交憑證(見附件三、四),該憑證將作為數(shù)據(jù)主管部門支付數(shù)據(jù)生產(chǎn)費用、項目經(jīng)費決算、項目成果報備的必備要件。
第十三條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位和數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù),在技術(shù)環(huán)境和數(shù)據(jù)安全得以保障的條件下,逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上匯交。
第十四條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定的期限匯交數(shù)據(jù):
?。ㄒ唬┒ㄆ诟碌臄?shù)據(jù),自項目、成果數(shù)據(jù)驗收或成果公布完成之日起20個工作日內(nèi)匯交;
?。ǘ┎恍瓒ㄆ诟碌臄?shù)據(jù),自項目、成果數(shù)據(jù)驗收或成果公布完成之日起30個工作日內(nèi)匯交,最遲不得超過三個月;
?。ㄈ┱?wù)管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù),通過建立政務(wù)管理信息系統(tǒng)以同步實時更新方式自動進入數(shù)據(jù)保管單位的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中。
第十五條 數(shù)據(jù)保管單位要求數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位補充有關(guān)數(shù)據(jù)或者對有關(guān)匯交的數(shù)據(jù)作進一步說明的,數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成有關(guān)匯交說明工作。
第十六條 因不可抗力,數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位不能按照本辦法第十四條規(guī)定的期限匯交數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)主管部門提出延期匯交申請,經(jīng)批準后,方可延期匯交并告知數(shù)據(jù)保管單位。
第十七條 未依照本辦法規(guī)定期限匯交數(shù)據(jù)或未及時更新數(shù)據(jù)的,由數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令限期匯交或更新;逾期不匯交或更新的,視不同情況,責(zé)令限期改正、通報批評,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條 偽造數(shù)據(jù)或者在數(shù)據(jù)匯交中弄虛作假的,由數(shù)據(jù)主管部門沒收、銷毀有關(guān)數(shù)據(jù),責(zé)令限期改正;逾期不改正的,通報批評,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第四章 數(shù)據(jù)保管及更新
第十九條 數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)的保管制度。
第二十條 數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)配備數(shù)據(jù)存儲、管理、服務(wù)和安全等必要的軟硬件設(shè)施,構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),并對數(shù)據(jù)定期進行安全檢查,確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。
第二十一條 數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立數(shù)據(jù)備份制度,制定數(shù)據(jù)備份方案,有條件的情況下對重要數(shù)據(jù)實行異地備份。
第二十二條 數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)按國家及省有關(guān)規(guī)定,根據(jù)匯交接收的數(shù)據(jù)定期進行數(shù)據(jù)庫更新。
第二十三條 數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)建立嚴格的數(shù)據(jù)更新制度,并對更新前數(shù)據(jù)進行備份。
第二十四條 未經(jīng)規(guī)定程序批準,任何單位、個人不得擅自復(fù)制、更改和刪除數(shù)據(jù)。
第二十五條 對于已失去保存價值的數(shù)據(jù),由數(shù)據(jù)保管單位向數(shù)據(jù)主管部門提出刪除申請,經(jīng)批準后,方可予以清除。
第五章 數(shù)據(jù)利用
第二十六條 國土資源核心數(shù)據(jù)庫是國土資源管理、評價和考核的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
第二十七條 國土資源數(shù)據(jù)分為公開性和非公開性數(shù)據(jù)。公開性數(shù)據(jù)按公開方式分為主動公開和依申請公開,非公開性數(shù)據(jù)分為涉密數(shù)據(jù)和內(nèi)部數(shù)據(jù)。
第二十八條 國土資源公開性數(shù)據(jù)實行公開發(fā)布制度。主動公開數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)主管部門通過浙江省國土資源廳和地方各級國土資源管理部門的門戶網(wǎng)站、信息服務(wù)系統(tǒng)主動上網(wǎng)發(fā)布。依申請公開數(shù)據(jù)由申請人根據(jù)自身需要向數(shù)據(jù)主管部門申請,經(jīng)批準,由數(shù)據(jù)保管單位或原數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位提供。
第二十九條 國土資源系統(tǒng)內(nèi)提供數(shù)據(jù)服務(wù)按以下方式辦理:
?。ㄒ唬┦临Y源廳機關(guān)各處(室、局)和事業(yè)單位使用數(shù)據(jù),由廳網(wǎng)信辦審查同意后,通過國土資源“一張圖”服務(wù)提供應(yīng)用,原則上不再提供原始數(shù)據(jù);
(二)省國土資源廳以外用戶需要利用數(shù)據(jù)保管單位的國土資源內(nèi)部數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)出具單位證明,明確提出利用數(shù)據(jù)的類別、范圍及用途,報數(shù)據(jù)主管部門審查同意后,數(shù)據(jù)保管單位按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),與用戶簽訂數(shù)據(jù)安全使用協(xié)議,約定用戶承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任;
?。ㄈ┯脩粢筮M行的數(shù)據(jù)加工處理、產(chǎn)品定制服務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)數(shù)據(jù)主管部門審批同意,由數(shù)據(jù)主管部門指定的數(shù)據(jù)保管單位或原數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位提供數(shù)據(jù)服務(wù);
?。ㄋ模└魇小⒖h(市、區(qū))國土資源數(shù)據(jù)對外提供方式由數(shù)據(jù)保管單位審查同意后提供。
第三十條 各市、縣(市、區(qū))國土資源數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)與各級政府及其組成部門之間建立數(shù)據(jù)共享服務(wù)機制,數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)建立和完善數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系,促進政府部門之間的數(shù)據(jù)資源共享。
第三十一條 省廳數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地質(zhì)資料與其他成果數(shù)據(jù)的利用,由數(shù)據(jù)保管單位和地質(zhì)資料保管單位建立互聯(lián)互通的信息服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)、利用和管理。
第六章 附 則
第三十二條 市、縣(市、區(qū))國土資源管理部門參照本辦法的規(guī)定,根據(jù)管理需要制定本行政區(qū)域內(nèi)國土資源數(shù)據(jù)管理辦法。
第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。