摘要:
在當前的農(nóng)村,土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象應(yīng)該是一種比較普遍的現(xiàn)象。由于大量的勞動力外出務(wù)工,沒有時間沒有經(jīng)歷經(jīng)管自己的承包地,大多數(shù)選擇將土地流轉(zhuǎn)給他人。也有的新型經(jīng)營主體為了發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)或者發(fā)展適度規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得不通過流轉(zhuǎn)的方式流轉(zhuǎn)他人的承包地進行規(guī)?;?jīng)營??傊?,土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象在當前的農(nóng)村正處于一種自發(fā)高發(fā)時期。而這一現(xiàn)象的出現(xiàn),也將會導(dǎo)致大量的土地流轉(zhuǎn)糾紛的出現(xiàn)。
說一個朋友遇到的土地流轉(zhuǎn)糾紛案例。村里有個朋友通過出租的方式承租了十幾戶農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)用于種植油茶,并簽了20年
在當前的農(nóng)村,土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象應(yīng)該是一種比較普遍的現(xiàn)象。由于大量的勞動力外出務(wù)工,沒有時間沒有經(jīng)歷經(jīng)管自己的承包地,大多數(shù)選擇將土地流轉(zhuǎn)給他人。也有的新型經(jīng)營主體為了發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)或者發(fā)展適度規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得不通過流轉(zhuǎn)的方式流轉(zhuǎn)他人的承包地進行規(guī)?;?jīng)營??傊?,土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象在當前的農(nóng)村正處于一種自發(fā)高發(fā)時期。而這一現(xiàn)象的出現(xiàn),也將會導(dǎo)致大量的土地流轉(zhuǎn)糾紛的出現(xiàn)。
說一個朋友遇到的土地流轉(zhuǎn)糾紛案例。村里有個朋友通過出租的方式承租了十幾戶農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)用于種植油茶,并簽了20年的承租合同,每年給予土地出租的農(nóng)戶相應(yīng)的租賃費用。這個朋友便將租賃來的上百畝土地打破了土埂種植了油茶,三年過去了,油茶尚未見到成效,有部分農(nóng)戶說他們的宅基地因為要修建水庫有可能被淹沒,需要到新的地方建房居住。因為租賃給這個朋友的地方較為平坦,且風(fēng)水好,相中了這塊地,要集體到這里建房,要求收回出租的地。但這個朋友在前三年種植油茶的過程中投入了一定資金,且目前油茶尚未見到成效,如果土地被收回了,將會造成損失,便不答應(yīng)收回的要求,對此雙方產(chǎn)生矛盾。
其實這種情況在土地流轉(zhuǎn)成為一種普遍現(xiàn)象的今天來說,是一種較為常見的情況。除了出租經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的這種糾紛以外,其他通過轉(zhuǎn)包、互換、入股、合作等等方式也會產(chǎn)生糾紛,比如說你和他人商量好了,相互調(diào)換一下土地耕種,但沒種幾年,別人不換了,糾紛也就隨之產(chǎn)生了。因此,土地流轉(zhuǎn)造成的糾紛也是一種較為常見的情況,當我們遇到這種情況以后該怎么辦,怎樣才能把損失降到最低,怎樣才能不傷和氣的情況下把問題給解決了?
一般處理糾紛的問題不外乎這么幾種類型,即協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。通常情況下都是雙方當事人進行協(xié)商,該補償?shù)难a償,該退讓的退讓,這是一種最不容傷和氣的解決問題的辦法,也是一種不浪費雙方當事人的精力、時間、金錢的一種辦法,比較有利于快速解決問題。比如說上述我們提到的那個朋友租賃土地種植油茶的問題,如果通過協(xié)商那些需要建房的農(nóng)戶愿意補償他人的損失的情況下,就能快速的把問題給解決了。但是一般情況下,總有一方不愿讓步,總不能以自愿互諒的方式達成協(xié)議,那這時就需要請第三方進行調(diào)解。
調(diào)解是我們國家最常見的一種民間糾紛化解方式,一般分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。民間調(diào)解就是雙方當事人請一個雙方都信得過的第三人作為調(diào)解人,這在農(nóng)村,一些德高望重或者見多識廣之人多會充當調(diào)解人這種角色。而行政調(diào)解就是需要通過到村委會或者當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府以及縣級主管部門要求調(diào)解,不管是本行政區(qū)域內(nèi)的還是跨區(qū)域的,都是要求雙方的共同上級主管單位來進行調(diào)解。因為只有這樣,調(diào)解人才會較為熟悉雙方當事人產(chǎn)生的土地流轉(zhuǎn)糾紛情況,才能更好的說服雙方當事人作出讓步把問題解決了。
走到調(diào)解這一步,雙方當事人不傷和氣那是假的,基本上都會對對方有些痛恨,而不管是調(diào)解也好還是協(xié)商也好,這當中都沒有強制執(zhí)行的可能,如果有一方反悔了,那問題就解決不了。調(diào)解不成,就需要到讓仲裁機構(gòu)進行裁決。雖然說土地流轉(zhuǎn)這種糾紛并不適合《仲裁法》,但在實際操作中,也有很多地方政府按照《土地承包法》做出的原則性規(guī)定制定了相應(yīng)的仲裁辦法。也就是說,這個時候雙方當事人就得收集證據(jù),由某一方當事人提出仲裁申請,由當?shù)卣M織雙方調(diào)解不成的情況下,根據(jù)提供的證據(jù)情況合理合法的做出裁決。