摘要： 《規(guī)劃》的發(fā)布和實施，對于更好地保障我國糧食安全具有重要的引導作用，需要提高認識，采取切實行動，把藍圖變成現(xiàn)實。
《規(guī)劃》把到2020年確保谷物綜合生產(chǎn)能力5.5億噸作為約束性指標，把主要是口糧的小麥稻谷自給率達到100%作為約束性指標。據(jù)估計，目前我國用作飼料的谷物需要量大約3億噸，用作口糧的小麥稻谷（包含于谷物）需要量大約2億噸，二者合計大約5億噸。用于保障糧食安全的谷物需要量具有相對穩(wěn)定性。比較谷物生產(chǎn)能力和谷物消費需要，如果《規(guī)劃》全面實施，谷物基本自給和口糧絕對安全是完全
《規(guī)劃》的發(fā)布和實施，對于更好地保障我國糧食安全具有重要的引導作用，需要提高認識，采取切實行動，把藍圖變成現(xiàn)實。
《規(guī)劃》把到2020年確保谷物綜合生產(chǎn)能力5.5億噸作為約束性指標，把主要是口糧的小麥稻谷自給率達到100%作為約束性指標。據(jù)估計，目前我國用作飼料的谷物需要量大約3億噸，用作口糧的小麥稻谷（包含于谷物）需要量大約2億噸，二者合計大約5億噸。用于保障糧食安全的谷物需要量具有相對穩(wěn)定性。比較谷物生產(chǎn)能力和谷物消費需要，如果《規(guī)劃》全面實施，谷物基本自給和口糧絕對安全是完全可以有保障的。
《規(guī)劃》還提出了耕地保有量、化肥利用率、農(nóng)藥利用率和農(nóng)膜利用率等與糧食生產(chǎn)直接相關(guān)的約束性指標?！兑?guī)劃》提出的8個“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化約束性指標，其中有6個直接與糧食生產(chǎn)能力及其生產(chǎn)資源保護和要素配置方式有關(guān)?？梢?，《規(guī)劃》使國家糧食安全保障更加有力。
《規(guī)劃》把更好地保障國家糧食安全作為最重要的約束性目標，無疑需要實施配套政策措施。
區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征?！兑?guī)劃》提出了優(yōu)先把水土資源匹配較好、相對集中連片的稻谷小麥田劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加大建設力度，實行重點保護。實踐證明，我國通過多年的糧食主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)建設，這些區(qū)域?qū)ΡＵ霞Z食安全發(fā)揮了越來越重要的作用，無疑是國家最重要的功能區(qū)。
耕地資源數(shù)量和質(zhì)量并重保護，是保障國家糧食安全的根本。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，一定數(shù)量的耕地轉(zhuǎn)為建設用地，是不可避免的。如何確保良田和經(jīng)長期投資建設的農(nóng)田，不能隨意變更為建設用地，這對于守住耕地紅線更為關(guān)鍵?！兑?guī)劃》提出了在全國全面完成劃定15.46億畝永久基本農(nóng)田，并將其落實到農(nóng)戶、落實到田間地頭，不搞動態(tài)調(diào)整，這既從根本上保住了糧食生產(chǎn)能力，又確保對農(nóng)田基本建設的投資不被浪費。
