摘要：云南鳳慶開啟林權(quán)抵押貸款試點(diǎn),林權(quán)抵押,集體林權(quán)制度,林權(quán)市場(chǎng)
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立足資源促信貸創(chuàng)新
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“我家想拿核桃林木權(quán)抵押貸款種點(diǎn)核桃可以嗎？利息怎么算，款怎么還……”不久前，在鳳慶縣洛黨鎮(zhèn)永和村召開的核桃林木權(quán)證抵押貸款專題宣傳會(huì)議上，群眾不斷發(fā)出提問，該鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和信用社的工作人員根據(jù)不同的問題一一給群眾進(jìn)行了詳細(xì)解答。
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鳳慶縣是中國核桃之鄉(xiāng)，全縣擁有核桃面積170萬畝，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量9.01萬噸，產(chǎn)值達(dá)25億元。
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但長(zhǎng)期以來，廣大農(nóng)戶缺乏有效抵押物，到戶林地大多為低效林，價(jià)值存在評(píng)估、登記、
流轉(zhuǎn)等困難，
林權(quán)抵押貸款在該縣難以推進(jìn)，融資難成為制約林農(nóng)增收致富的瓶頸。同時(shí)，農(nóng)戶小額信貸由于金額小，難以滿足需求，因此迫切需要增加“三農(nóng)”貸款的新途徑。
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鳳慶縣于去年7月11日正式啟動(dòng)核桃林木權(quán)核發(fā)和抵押貸款試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)過努力，經(jīng)調(diào)查、審批、公示等程序，通過審核，給予發(fā)放《鳳慶縣核桃林木權(quán)證》，林農(nóng)可以通過核桃林木權(quán)抵押貸款，進(jìn)一步拓寬了產(chǎn)業(yè)建設(shè)融資渠道，成為了解決當(dāng)前群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資難、貸款難問題的有效途徑，促進(jìn)了
農(nóng)民增收致富，推進(jìn)了全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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洛黨鎮(zhèn)箐頭村的10戶農(nóng)戶成為該縣第一批核桃林木權(quán)證抵押貸款的受益戶，該縣信用合作聯(lián)社共發(fā)放首批核桃林木權(quán)證抵押貸款85萬元。
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“為創(chuàng)新‘三農(nóng)’
金融服務(wù)產(chǎn)品，有效拓寬融資渠道，加大信貸支農(nóng)力度，我們信用聯(lián)社不斷探索研究，并加強(qiáng)縣委政府和相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新開辦了‘三權(quán)’抵押貸款業(yè)務(wù)?！兵P慶縣
農(nóng)村信用合作聯(lián)社副主任龔明強(qiáng)介紹，截至目前，該信用聯(lián)社與鳳慶縣林業(yè)局創(chuàng)新開辦核桃林木權(quán)證抵押貸款38筆，金額467萬元，正在辦理114筆，涉及貸款1040萬元。
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“鳳慶縣聯(lián)社一方面采用單獨(dú)
林權(quán)抵押，另一方面采取多種擔(dān)保的方式為林農(nóng)、林企提供了較為廣闊的融資空間?！饼徝鲝?qiáng)說，鳳慶縣聯(lián)社制定了相關(guān)抵押貸款辦法，通過制度假設(shè)和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)了信貸服務(wù)模式，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的督促指導(dǎo)。
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林農(nóng)引領(lǐng)牽市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)
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“解決了我家的燃眉之急，貸款用起來也非常方便。”楊麗娟高興地告訴記者，這次她家分兩次已經(jīng)取出貸款3萬元，貸款發(fā)放后，她和丈夫在村子里開起了小超市。
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“算是一個(gè)綜合性小超市，收入也還可以，一家人的吃穿就靠它了?！睏铥惥旮嬖V記者，按照目前小超市的收入情況，這4萬元貸款她家會(huì)在兩三年內(nèi)還清，“如果再做點(diǎn)其他的小生意、發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)種植，應(yīng)該還得更快。”
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而洛黨鎮(zhèn)永和村尖石頭小組李金明一家共有6口人，有核桃樹46棵，初掛果，去年收入6000多元，還有5畝多茶樹，同樣能收入6000多元。今年1月份用核桃林木權(quán)證抵押貸款30萬元，貸款發(fā)放后，李金明購買了一臺(tái)挖機(jī)，更方便了他從事農(nóng)村道路改擴(kuò)建、硬板路、水泥路等建設(shè)?？恐J款，李金明一家還發(fā)展了3畝多梅占品種茶園。
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“以前大家種核桃，賣了核桃外就沒有其他更多收入了，現(xiàn)在用核桃林權(quán)抵押貸款，收入增多了，能發(fā)展更多群眾愿意發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?！甭妩h鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃冬梅介紹，貸款資金群眾主要用來發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步增收致富如做生意和建房改善生活條件。
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去年，鳳慶縣在洛黨鎮(zhèn)瓊岳村、箐頭村、桃花村、永和村，鳳山鎮(zhèn)等上村、大有村、前鋒村、后山村，大寺鄉(xiāng)岔河村、大寺村、回龍村，勐佑鎮(zhèn)界牌村和新寨村等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村開展核桃林木權(quán)證核發(fā)及抵押貸款試點(diǎn)工作。
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通過開展宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、方案制訂、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、證書核發(fā)、立卷歸檔等工作，抵押貸款工作正有序推進(jìn)。目前，共完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村223個(gè)村民小組8208 戶農(nóng)戶核桃林木權(quán)證發(fā)證工作，發(fā)證宗地13208塊，面積58582畝，登記核桃株數(shù)494075 株，發(fā)放核桃林木權(quán)證8325本。
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截至目前，全縣累計(jì)辦理各類林權(quán)抵押貸款25990萬無，貸款余額24580萬元，其中企業(yè)、
合作社貸款21550 萬元，個(gè)人貨款3030萬元，辦理核桃林木權(quán)證貸款抵押登記152戶1507 萬元，已辦理62 戶686.9萬元，正在辦理81戶821萬元。
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措施有力助產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)
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“雖然一次性貸到了4萬元，但不是一次性取出來，用時(shí)再去取，取了才算利息，用錢的時(shí)候周轉(zhuǎn)得起來。林木權(quán)抵押貸款的好處就體現(xiàn)在這些地方。”家住洛黨鎮(zhèn)箐頭村麥地小組的村民楊麗娟高興地告訴記者，她家有3至4畝泡核桃，現(xiàn)在掛果的有30多棵，她家通過調(diào)查審核，已經(jīng)發(fā)放了《鳳慶縣核桃林木權(quán)證》，并用核桃林權(quán)抵押貸到了4萬元。
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“農(nóng)民貸款難就難在農(nóng)民‘身無長(zhǎng)物’，農(nóng)民沒有什么財(cái)產(chǎn)可以抵押，單一發(fā)展的茶葉、核桃又占了大頭，沒有資金想發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)制約較大，過去貸款還要找擔(dān)保人，還起來困難不說，欠下很多人情?！甭妩h鎮(zhèn)箐頭村支書陳軍說，目前全村640戶中已經(jīng)有434戶拿到了
林權(quán)證，去年村里的10戶林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)戶貸到款后，用于建房、做生意、修路等等，最重要的是貸款手續(xù)簡(jiǎn)化，林改后給農(nóng)民發(fā)放的林權(quán)證則有效解決了農(nóng)民貸款的抵押?jiǎn)栴}，只要林權(quán)證抵押即可，不再需要擔(dān)保人，群眾都對(duì)抵押貸款一事比較滿意。
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“經(jīng)濟(jì)
林權(quán)抵押貸款，是用未來的錢辦現(xiàn)在的事，是把一次性的大筆支出平分在未來，就是幫助農(nóng)民理財(cái)?！饼徝鲝?qiáng)說，過去群眾單筆貸款最多為10萬元，如今授信額度提高，群眾個(gè)人單筆貸款最高達(dá)30萬元。
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針對(duì)林權(quán)抵押貸款，鳳慶縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社加大對(duì)林農(nóng)、林企的信貸支持力度，優(yōu)化貸款程序，提高信貸業(yè)務(wù)工作效率，在核桃林木權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)辦理過程中，該縣林業(yè)局將確權(quán)頒證、抵押登記等業(yè)務(wù)授權(quán)委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站辦理，為客戶節(jié)約了辦理成本，縮短了辦理時(shí)間；同時(shí)，放寬貸款用途，林權(quán)抵押貸款可用于林木種植、林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等林業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，也可用于其他生產(chǎn)生活、消費(fèi)等合法領(lǐng)域；根據(jù)借款用途、生產(chǎn)周期等實(shí)際情況，合理確定貸款的額度和期限；對(duì)林權(quán)抵押貸款利率實(shí)行相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
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