摘要： 2014年，貴州省六盤水市在堅(jiān)持土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，給農(nóng)民帶來了更多獲得感，為貧困地區(qū)激活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如今，該項(xiàng)改革正成為貴州推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的有力抓手，在全省推廣。
貴州省委、省政府高度重視農(nóng)村“三變”改革，多次召開會(huì)議，研究部署農(nóng)村“三變”改革相關(guān)工作。今年1月12日，貴州省委農(nóng)村工作會(huì)議明確在全省推廣“三變”改革試點(diǎn)工作。
貴州省副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)
2014年，貴州省六盤水市在堅(jiān)持
土地公有性質(zhì)不改變、
耕地紅線不突破、
農(nóng)民利益不受損的前提下，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，給農(nóng)民帶來了更多獲得感，為貧困地區(qū)激活
農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如今，該項(xiàng)改革正成為貴州推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的有力抓手，在全省推廣。
貴州省委、省政府高度重視農(nóng)村“三變”改革，多次召開會(huì)議，研究部署農(nóng)村“三變”改革相關(guān)工作。今年1月12日，貴州省委農(nóng)村工作會(huì)議明確在全省推廣“三變”改革試點(diǎn)工作。
貴州省副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤認(rèn)為，“三變”改革涉及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村社會(huì)治理制度和農(nóng)村金融制度等方面的深層次改革。實(shí)踐表明，“三變”改革有很強(qiáng)的生命力，不僅適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，而且解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，這是“三變”得以存在、得以發(fā)展和得以豐富的重要基礎(chǔ)。
“‘三變’改革的精髓體現(xiàn)在給予了農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及流轉(zhuǎn)權(quán)和入股權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)股份權(quán)等權(quán)益，符合中央深化農(nóng)村改革的頂層設(shè)計(jì)。”劉遠(yuǎn)坤說。
“三變”改革怎么干？貴州省委書記陳敏爾通過“六個(gè)更加注重”給出了具體的答案。要更加注重產(chǎn)權(quán)明晰規(guī)范，認(rèn)真研究解決確權(quán)頒證、股比設(shè)置和股權(quán)交易等重大事項(xiàng)，為深化“三變”改革奠定良好基礎(chǔ)；要更加注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇，大力發(fā)展收益穩(wěn)定可靠的特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”；要更加注重經(jīng)營(yíng)主體培育，打造一批有實(shí)力、有責(zé)任、有信譽(yù)、有管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)民的組織化程度；要更加注重探索資本運(yùn)作方式，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式、社會(huì)資本進(jìn)入方式、金融資金扶持方式，不斷拓寬融資渠道；要更加注重權(quán)益保障，保障股東的知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益、村集體和企業(yè)家的合法權(quán)益；要更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范管控，堅(jiān)守農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條紅線，著力防范法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
為保證全省農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作迅速啟動(dòng)、全面推進(jìn)，貴州省農(nóng)委建立了農(nóng)村“三變”改革工作聯(lián)席會(huì)議制度和農(nóng)村“三變”改革辦公室。辦公室將對(duì)各市（州）、縣（市、區(qū)）改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，運(yùn)用考核結(jié)果，協(xié)助組織部門將各地推動(dòng)“三變”改革工作的成效作為對(duì)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。
近日，記者從在六盤水市召開的全省農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，從2016年起，除六盤水市整市推進(jìn)外，其余8個(gè)市（州）和貴安新區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）要確定1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。試點(diǎn)地區(qū)將通過3年的努力，使“三變”改革試點(diǎn)工作取得階段性成效，到2018年底，力爭(zhēng)探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。
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