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? ? ? ?從2015年2月底起，四川省林業(yè)廳、省委農(nóng)工委、人行成都分行、四川監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)的通知》，明確成都市崇州市、廣元市朝天區(qū)、遂寧市蓬溪縣、宜賓市宜賓縣、巴中市巴州區(qū)等五縣（市、區(qū)）為全省改革試點(diǎn)區(qū)，重點(diǎn)探索建立經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證、村級農(nóng)民互助擔(dān)保合作社、森林資源資產(chǎn)評估咨詢和森林資源資產(chǎn)收儲制度等，試點(diǎn)時(shí)間為2015年至2017年。

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? ? ? ?《通知》強(qiáng)調(diào)，本次改革的目的是解決林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金需求，不支持以林權(quán)抵押貸款用于林業(yè)發(fā)展之外的融資行為。

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? ? ? ?根據(jù)《通知》，各試點(diǎn)區(qū)年內(nèi)將由縣級人民政府制定經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證管理辦法，在農(nóng)戶、業(yè)主自愿的基礎(chǔ)上，對非林地上已經(jīng)營造的核桃等特色經(jīng)濟(jì)林木（果）及苗木核發(fā)經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證，賦予農(nóng)戶、業(yè)主辦理抵押貸款等職能。

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? ? ? ?在建立林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度方面，在試點(diǎn)區(qū)推動集體林承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)與林木所有權(quán)分離，對于累計(jì)流入林地面積超過50畝的業(yè)主，核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證，業(yè)主可以憑證開展林地經(jīng)營、辦理抵押貸款等。

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? ? ? ?為降低林權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)，支持試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展村級互助擔(dān)保合作社，由村民以林權(quán)證、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證或者林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證等評估作價(jià)入股，組建互助擔(dān)保合作社，為入社林農(nóng)小額貸款提供擔(dān)保。

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? ? ? ?同時(shí)，四川將在試點(diǎn)地區(qū)探索建立森林資源資產(chǎn)收儲制度，開展森林資源交易、收儲、處置等業(yè)務(wù)。

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? ? ? ?此外，在試點(diǎn)地區(qū)推行“量價(jià)分離”的森林資源資產(chǎn)評估制度，為林農(nóng)和金融機(jī)構(gòu)提供估價(jià)服務(wù)。

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? ? ? ?為配合改革，四川將在試點(diǎn)林地地區(qū)建立林權(quán)抵押貸款財(cái)政貼息制度、經(jīng)濟(jì)林特色商業(yè)保險(xiǎn)，支持試點(diǎn)區(qū)探索建立年度限額轉(zhuǎn)結(jié)使用、非林地林木采伐備案制度等。