一是創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式。
建立三級共管共建模式，即在縣級建指揮部，在鎮(zhèn)級建指揮中心，在項(xiàng)目建指揮所。建立部門聯(lián)建模式，以土地整治項(xiàng)目為平臺(tái)、整合部門涉農(nóng)資金，實(shí)行五統(tǒng)五分，即統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃、統(tǒng)一項(xiàng)目選址、統(tǒng)一工程施工、統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督、分別項(xiàng)目申報(bào)、分別規(guī)劃設(shè)計(jì)、分別招標(biāo)采購、分別組織驗(yàn)收、分別建帳歸檔來整合項(xiàng)目實(shí)施。建立社會(huì)自建模式，鼓勵(lì)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織、公司或個(gè)人自籌資金參與土地整治。
二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制。
選派專家在市、縣兩級土地整治機(jī)構(gòu)設(shè)專家工作辦公室，長期固定對市、縣土地整治開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)，提升該市土地整治工程質(zhì)量和管理水平。強(qiáng)化工程復(fù)核工作主體責(zé)任，將工程監(jiān)理、工程復(fù)核履職監(jiān)管職能提升到市級，建立業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與服務(wù)質(zhì)量掛鉤機(jī)制，增強(qiáng)其履職盡責(zé)意識(shí)。加大市級監(jiān)督管理力度，定期和不定期組織全系統(tǒng)耕保、土地整治人員開展交叉檢查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查，以通報(bào)批評、責(zé)令返工、現(xiàn)場整改等方式，全面提升施工質(zhì)量建設(shè)。
三是創(chuàng)新施工招投標(biāo)制度。
項(xiàng)目招投標(biāo)做到五統(tǒng)一，即統(tǒng)一進(jìn)場、統(tǒng)一招標(biāo)程序、統(tǒng)一招標(biāo)主持詞、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一合同格式和內(nèi)容。堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，采取“資格審查、明標(biāo)明投、搖號(hào)中標(biāo)、全程監(jiān)督、當(dāng)天報(bào)名、當(dāng)天開標(biāo)”的統(tǒng)一模式組織項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)，有效防止招投標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)行為，杜絕人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)和權(quán)力標(biāo)現(xiàn)象。
四是創(chuàng)新施工總承包辦法。
確定今年2個(gè)項(xiàng)目不分標(biāo)段開展土地整治項(xiàng)目工程施工總承包試點(diǎn)，力求提高有實(shí)力企業(yè)參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)積極性，減少項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管壓力，規(guī)范土地整治市場秩序，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提升項(xiàng)目建設(shè)總體質(zhì)量。采用提高資質(zhì)登記、資信額度、企業(yè)公開承諾、加重違約處罰、嚴(yán)格合同約定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察等措施，確保試點(diǎn)成功。
五是創(chuàng)新工程后期管護(hù)機(jī)制。
在京山縣辦試點(diǎn)，創(chuàng)新工程后期管護(hù)機(jī)制。建設(shè)工程移交后，質(zhì)保期內(nèi)，所有質(zhì)量問題均由施工單位整改到位；質(zhì)保期滿后，村委會(huì)作為資產(chǎn)所有者，按農(nóng)村資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)施后期管護(hù)。
