農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)一次性收取，錢沒了地也沒了怎么辦？
聚土網(wǎng) 2016-03-09 16:45
摘要：農(nóng)民的承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民更愿意一次性流轉(zhuǎn)30年，這樣可以一次性拿到很多錢。然而流轉(zhuǎn)費(fèi)到手之后，很多人不會(huì)理財(cái)，錢一下子花完了?！敝袊?guó)科協(xié)副主席、書記處書記陳章良說。他表示，如果政府不做好相應(yīng)
農(nóng)民的承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民更愿意一次性流轉(zhuǎn)30年，這樣可以一次性拿到很多錢。然而流轉(zhuǎn)費(fèi)到手之后，很多人不會(huì)理財(cái)，錢一下子花完了?！敝袊?guó)科協(xié)副主席、書記處書記陳章良說。他表示，如果政府不做好相應(yīng)的社會(huì)保障工作，農(nóng)民面臨的問題就是――錢沒了，地也沒了。
陳章良在“2014城市中國(guó)計(jì)劃年會(huì)-中國(guó)城鎮(zhèn)化”論壇期間闡述了城鎮(zhèn)化過程中“如何使農(nóng)民的承包地有效轉(zhuǎn)移”遇到的一系列難題。他表示，很多問題的提出極為有理，然而在實(shí)施過程中難度非常大，操作起來面臨著太多的難題和困惑?！案闹闹?，改不動(dòng)了――這時(shí)就對(duì)自己說，這就是大家都說的改革進(jìn)入深水區(qū)了?！标愓铝甲猿暗?。
承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)：農(nóng)民一次拿幾十萬錢花完地也沒了
十八屆三中全會(huì)決定將農(nóng)民土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離開來，土地流轉(zhuǎn)成為大的趨勢(shì)。陳章良作為原廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席，以自己參與地方改革的經(jīng)歷舉例向大家說明，土地流轉(zhuǎn)過程中遇到的實(shí)際難題。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照規(guī)定農(nóng)民每年收取流轉(zhuǎn)費(fèi)用。然而在陳章良看來，相比按照每年、每畝地收取流轉(zhuǎn)費(fèi)，大部分農(nóng)民都更傾向于一次性收取流轉(zhuǎn)費(fèi)?！耙幌伦邮?0年，幾十萬，農(nóng)民想著拿到這些錢就可以進(jìn)城了?！?/span>
那么問題來了。大多數(shù)農(nóng)民并不懂如何理財(cái)，“甚至從來沒有見過這么多錢”，有的人就想著買車，買別的，甚至出現(xiàn)了聚眾賭博的情況……最后就是，錢沒了，地也沒了。
陳章良表示，從政府角度來看，如果不能干預(yù)這些被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民的低保、醫(yī)保，這些最起碼的社會(huì)保障，直接簡(jiǎn)單地將土地流轉(zhuǎn)出去就會(huì)帶來一系列問題――失去土地的農(nóng)民沒有生活來源和基本保障，就可能在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)類似貧民窟的問題。
土地同權(quán)同價(jià)：蓋了房政府也不給批路車開不進(jìn)去
隨著小產(chǎn)權(quán)房能否合法化、是否應(yīng)該合法化的爭(zhēng)論，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)的問題也成為學(xué)界討論的焦點(diǎn)。
陳章良提到，土地同權(quán)同價(jià)，就意味著用地可以抵押、擔(dān)保，建設(shè)，農(nóng)民可以自己使用。然而問題又來了：如果農(nóng)民自己建設(shè)，那么相應(yīng)的水、電、氣用什么方式進(jìn)來？如果市政沒有跟上，那么建起來的房子就是――小產(chǎn)權(quán)。
而小產(chǎn)權(quán)的未來到底如何，很多人在忐忑和僥幸心理中關(guān)注著政府的反應(yīng)時(shí)，國(guó)土資源部已經(jīng)鄭重聲明：不合法。正如陳章良赤裸裸的例證：房子建起來了，可是政府不給你批條路，買了房也開不進(jìn)車去。
銀行行長(zhǎng)：怎么收取農(nóng)民抵押財(cái)產(chǎn)？老人躺病床小孩拉褲腿
對(duì)于農(nóng)民農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)可抵押、擔(dān)保的問題，也依然是停留在紙上。中國(guó)長(zhǎng)久以來的城鄉(xiāng)二元制度，造成的太多不一樣，其中之一就是：城市居民的房產(chǎn)有產(chǎn)權(quán)證，可以自由買賣。然而農(nóng)村不然。而橫亙?cè)诖舜胃母锩媲暗囊淮箅y題就是，農(nóng)民如何處置自己的房產(chǎn)？陳章良說，他走訪了8個(gè)省份發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地可流轉(zhuǎn)以后，農(nóng)村的住房一旦被允許，農(nóng)民會(huì)立即賣掉――他們需要這個(gè)錢，揣著進(jìn)城。
而關(guān)于房產(chǎn)可以做抵押擔(dān)保貸款的問題，也似乎多是美麗的愿望大于實(shí)際。幾個(gè)銀行的行長(zhǎng)都有過相似的吐槽：農(nóng)民的房子做抵押貸款不是不行，可是當(dāng)投資失敗，我們上門收取抵押物時(shí)候，人還沒進(jìn)門呢，狗就沖出來了，怎么搞？
而有的說法卻似乎又戲謔又心酸。“你要上門收他的房子，把他們趕出去，趕到哪里去呢？老人在病床上躺著，小孩子來拉住你的褲腳，你要把他們趕到哪里去？趕出去也是這樣――不是住在行長(zhǎng)家，就是住在市長(zhǎng)家?！?/span>
簡(jiǎn)單粗暴地“讓農(nóng)民進(jìn)城”遠(yuǎn)非真正的城鎮(zhèn)化。之前那些“進(jìn)城不是讓農(nóng)民在陽臺(tái)上養(yǎng)鴨”的說法也從來不缺，而今天陳章良也再次強(qiáng)調(diào)，把農(nóng)民趕到樓房上去，他們的谷子他們的糧食他們的泥巴，放到哪里？
這些才是改革過程中遇到的切切實(shí)實(shí)的難題。城鎮(zhèn)化是中國(guó)的必經(jīng)之路，然而缺失了相關(guān)配套設(shè)施、基礎(chǔ)社會(huì)保障的改革不是真正的改革。除了改不動(dòng)時(shí)就用“深水區(qū)”來自嘲和自勉，陳章良也說，“有那么多人還在貢獻(xiàn)智慧。方向是對(duì)的，不能急，一定要避免出現(xiàn)別的國(guó)家出現(xiàn)的貧民窟的狀況?？偸强梢詫?shí)現(xiàn)――讓農(nóng)民進(jìn)城后有一個(gè)可以落腳的地方，讓他們的小孩可以接受更公平的教育。”
