農(nóng)村金融，還有多少彎路要走？
聚土網(wǎng) 2016-03-09 14:57
摘要："有個說法：農(nóng)村的發(fā)展落后，根本原因就是缺少資本?；A(chǔ)設(shè)施落后，需要錢；產(chǎn)業(yè)突破，需要錢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要錢；因為農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性和農(nóng)村生產(chǎn)要素流動困難等原因，農(nóng)村難以引進(jìn)投資，或者面臨著更高的資金成"
有個說法：
農(nóng)村的發(fā)展落后，根本原因就是缺少資本?；A(chǔ)設(shè)施落后，需要錢；產(chǎn)業(yè)突破，需要錢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要錢；因為農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性和農(nóng)村生產(chǎn)要素流動困難等原因，農(nóng)村難以引進(jìn)投資，或者面臨著更高的資金成本。農(nóng)村的發(fā)展，根子上還是在于缺錢。
有個現(xiàn)象：
近年來，從政府到金融界，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識都在逐步提升。農(nóng)村金融市場一度呈現(xiàn)出繁榮景象，不僅現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)開始擴(kuò)張，就連早年放棄農(nóng)村市場的國有大型銀行也卷土重來，互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村迅速滲透，農(nóng)村電商無處不在，村鎮(zhèn)銀行也經(jīng)歷了雨后春筍般的爆發(fā)增長。金融機(jī)構(gòu)普遍把農(nóng)村當(dāng)成藍(lán)海，當(dāng)成了新的利潤增長點。金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)，并不單是在履行社會義務(wù)，皆是為利而來，城市的日子不好過了，也想來農(nóng)村分一杯羹。
有個目標(biāo)：
農(nóng)村宅基地、農(nóng)民住房和土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)正在試點，終極目標(biāo)一定是農(nóng)村各種資源要素的自由變現(xiàn)。對農(nóng)民來說，這就是原始資本，用之入股可以坐收其成，用之變現(xiàn)，可以拿到資金，事實上是農(nóng)民的解放。于國于民則是盤活了資源，這是多贏的格局。農(nóng)村建立起自由流動的市場，有了完善的產(chǎn)權(quán)交易登記體系，就有了向城市靠近的基礎(chǔ)，農(nóng)村金融也有了同城市并軌的基礎(chǔ)。
有個藍(lán)圖：
未來的農(nóng)村金融體系應(yīng)該是這樣的：金融支持的主體應(yīng)該是各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，可以完成從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)資料、農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工流通、農(nóng)機(jī)具到農(nóng)村社會體系建設(shè)包括醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列經(jīng)濟(jì)活動的全面支持，滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面。
有個事實：
就在前天，國務(wù)院常務(wù)會議決定在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗，圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險、盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，對農(nóng)村金融組織、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品等進(jìn)行探索。
這就說明口子已開，事實上，對于農(nóng)村金融問題，國務(wù)院一直高度重視。
11月2日國務(wù)院印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，提出創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式。11月10日國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求加大對農(nóng)村金融的支持力度。中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)村信用社以及村鎮(zhèn)銀行等大型商業(yè)銀行都在加快農(nóng)村金融的產(chǎn)品布局和扶持力度。
吉林之前就是農(nóng)村金融改革的破局者之一，并且是全國農(nóng)業(yè)的重倉。而這次是“農(nóng)村金融綜合改革試驗”，是更高的“升級版”。從政策來看，拓寬了融資渠道、推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、增強(qiáng)融資能力，多效并舉，目的就是要讓農(nóng)村金融綜合改革能夠有效緩解“三農(nóng)”資金的供需矛盾，在更大程度上滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金需求。
吉林省農(nóng)委主任李國強(qiáng)介紹，早在今年3月份，吉林省就啟動了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，允許農(nóng)民用土地經(jīng)營權(quán)作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。此次開展農(nóng)村金融改革試點，將破解“三農(nóng)”融資難、融資貴等困擾農(nóng)村發(fā)展的難題。未來一個時期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和資源約束加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨著許多新挑戰(zhàn)和新問題，農(nóng)村對多元化、多層次金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益迫切。對照新常態(tài)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)和新趨勢，農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨。
中國人民銀行農(nóng)村金融服務(wù)研究小組建議，在金融服務(wù)創(chuàng)新上，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，鼓勵金融機(jī)構(gòu)組合運用信貸、租賃、期貨、保險、擔(dān)保等工具，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等金融服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供規(guī)模化、多元化、長期化的金融支持。健全多層次資本市場，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券和開展涉農(nóng)信貸資產(chǎn)證券化，鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券和股票，開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點，提供農(nóng)業(yè)走出去參與國際競爭的金融支持
有個觀點：
對于農(nóng)村金融的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)鼓勵更多的，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加入，以更高的效率更多的智慧更來幫助農(nóng)村金融進(jìn)行更多的創(chuàng)新，哪怕是會走更多的彎路也要走過了才知道是彎路，這樣才能找出發(fā)展好農(nóng)業(yè)金融的正確方向來！
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款正在全國多個地區(qū)開展了試點工作。作為全國最大的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺，在土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款項目中發(fā)揮了舉足輕重的作用，目前參與了湖南漢壽、湖南瀏陽、新疆等地區(qū)的試點工作。農(nóng)戶在申請土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款時，需要對土地進(jìn)行調(diào)查、評估，以自身的數(shù)據(jù)信息和實踐經(jīng)驗作出評估意見。在農(nóng)戶與銀行或金融機(jī)構(gòu)達(dá)成《抵押貸款協(xié)議》后，會與農(nóng)戶簽訂《委托處置抵押物協(xié)議》，當(dāng)發(fā)生農(nóng)戶不能按期償還貸款時，可以利用自身強(qiáng)大的土地處置能力將土地在一定期限內(nèi)再次流轉(zhuǎn)，期限屆滿后土地承包經(jīng)營權(quán)歸還農(nóng)戶。既滿足了農(nóng)戶的資金需求，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)項目的順利發(fā)展，也為銀行等金融機(jī)構(gòu)提供了風(fēng)險保障。
