摘要：今年1月1日正式實施的最新版《中華人民共和國種子法》，旨在建立現(xiàn)代種業(yè)制度，確保國家糧食安全、種業(yè)安全、生態(tài)安全，保護農(nóng)民權(quán)益，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
解答人：全國人大農(nóng)委種子法修改工作小組副組長 張福貴
今年1月1日正式實施的最新版《中華人民共和國種子法》，旨在建立現(xiàn)代種業(yè)制度，確保國家糧食安全、種業(yè)安全、生態(tài)安全，保護農(nóng)民權(quán)益，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。調(diào)整對象涉及育種、繁種、用種、經(jīng)營、管理、執(zhí)法六大主體，涵蓋科研、生產(chǎn)、流通、進出口、種質(zhì)資源保護和植物新品種權(quán)保護六大領(lǐng)域。
最新《種子法》第三十七條規(guī)定，農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在當?shù)丶Q(mào)市場上出售、串換，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
針對這一條，一是對“農(nóng)民個人”應(yīng)理解為限于自己承包的責任田，對流轉(zhuǎn)耕地的大戶、家庭農(nóng)場和種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當予以禁止。二是應(yīng)限于“有剩余的”，也即剩余的量不應(yīng)超過自用的種子，否則就不是剩余的。三是限于“在當?shù)丶Q(mào)市場上出售、串換”，也就是不應(yīng)超出本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍。四是對接受委托從事雜交種等授權(quán)品種制種的農(nóng)民自留種，僅限自用，不得銷售、串換或變相銷售。因此，對已申請過新品種保護，但新品種權(quán)保護期限已屆滿或新品種權(quán)保護期限已終止或宣告新品種權(quán)無效的種子，或者是公共的常規(guī)種子，或者是從未申請過新品種保護的傳統(tǒng)的種子，農(nóng)民個人在自己承包的土地上，有少量剩余的，可以在當?shù)丶Q(mào)市場出售、串換。
總之，在種子法的實施工作中，對本條的貫徹執(zhí)行不應(yīng)與本法其他相關(guān)條文的規(guī)定構(gòu)成沖突或矛盾，農(nóng)民銷售剩余的種子不應(yīng)損害或侵犯其他人的合法權(quán)益。對于故意或者惡意鉆法律空子，或者變相從事種子生產(chǎn)經(jīng)營的，影響正常的種子市場秩序的，應(yīng)當予以堅決取締和打擊，依法予以處理。
