摘要：談到土地流轉(zhuǎn)，土地承包，因?yàn)樯婕暗降南嚓P(guān)法律常識(shí)較多，多數(shù)人都會(huì)覺(jué)得是一件繁瑣又痛苦的事情。在具體操作前，請(qǐng)仔細(xì)研究這幾個(gè)問(wèn)題：
談到土地流轉(zhuǎn)，土地承包，因?yàn)樯婕暗降南嚓P(guān)法律常識(shí)較多，多數(shù)人都會(huì)覺(jué)得是一件繁瑣又痛苦的事情。在具體操作前，請(qǐng)仔細(xì)研究這幾個(gè)問(wèn)題：
1農(nóng)地類型有哪幾種？
要看分類的標(biāo)準(zhǔn)是什么了。農(nóng)用地，就可以分為耕地、林地、園地、牧草用地、其他農(nóng)用地幾類，建設(shè)用地可以更細(xì)地劃分為商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地、公用建筑用地、住宅用地、水利建設(shè)用地等等。
2什么是家庭承包地？
家庭承包，是指集體經(jīng)濟(jì)組織按照公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶和一種承包方式。其特點(diǎn)：
(1)承包雙方當(dāng)事人不是平等的民事主體之間的關(guān)系，發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶;
(2)承包對(duì)象主要是耕地、林地和草地，具有福利和社會(huì)保障功能;
(3)根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包，集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包;
(4)承包期較長(zhǎng)，耕地30年、草地30-50年、林地30-70年，林地經(jīng)批準(zhǔn)還可以更長(zhǎng);
(5)承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地被征用占用的補(bǔ)償權(quán)等;
(6)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自承包合同生效時(shí)取得，并由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或林權(quán)證;
(7)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式;
(8)取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按照物權(quán)方式予以保護(hù)，有權(quán)提出停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等要求;
(9)承包收益可以繼承，耕地、草地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能繼承，林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承。
3何為其他方式的承包？
除家庭承包以外，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，稱為其他方式的承包，主要有四個(gè)特點(diǎn)：
一是既可以是聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)、個(gè)人為單位進(jìn)行承包，也可以以家庭為單位進(jìn)行承包。
二是承包方不限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶和個(gè)人。
三是承包的方法不是人人有份的平均承包，而是通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式，由最有經(jīng)營(yíng)能力(即出價(jià)最高或者經(jīng)營(yíng)條件最適宜)的人承包。發(fā)包方按照“效率為主，兼顧公平”的原則選擇承包人。
四是承包的土地主要是“四荒”以及果園、茶園、桑園、養(yǎng)殖水面等不太適宜按照家庭承包方式進(jìn)行承包的土地。綜上所述，家庭承包與其他方式的承包在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面，都存在重要區(qū)別。
4農(nóng)地承包的期限是多長(zhǎng)？
農(nóng)村土地承包法第20條規(guī)定，耕地的承包期為30年，草地的承包期為30年至50年，林地的承包期為30年至70年;特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。
5農(nóng)民集體所有土地發(fā)包方如何確定？
(1)農(nóng)民集體所有的土地，依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包;
(2)已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包;
(3)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。
6國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地發(fā)包方確定？
國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，雖然所有權(quán)不屬于使用該土地的農(nóng)民集體，由于是作為農(nóng)村土地由農(nóng)民集體使用從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，法律規(guī)定也實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。此類土地由國(guó)家發(fā)包沒(méi)有必要，也不現(xiàn)實(shí)。因此規(guī)定由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。具體由誰(shuí)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該土地的具體使用情況而定。由村農(nóng)民集體使用的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包，村集體經(jīng)濟(jì)組織未設(shè)立的，由村民委員會(huì)發(fā)包。由村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體使用的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包，村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織未設(shè)立的，由村民小組發(fā)包。村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包有困難或者不方便的，也可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代為發(fā)包。
7承包期內(nèi)，發(fā)包方可以收回承包地嗎？
不能。農(nóng)村土地承包法第26條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。
8處分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有限制條件。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租、轉(zhuǎn)包、入股、互換或依法轉(zhuǎn)讓，但上述權(quán)利的處分，必須受相應(yīng)條件的限制。包括：不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；流轉(zhuǎn)不得超過(guò)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余期限等。
9土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受到侵害時(shí)具有救濟(jì)上的選擇性。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受到侵害的，士地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)行使物上請(qǐng)求權(quán)，尋求《物權(quán)法》的保護(hù)，同時(shí)可以提起合同之訴，得到《合同法》上的救濟(jì)。人民法院審理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和案件的具體情況，正確適用《物權(quán)法》和《合同法》，充分、有效地保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益。
10土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有物上請(qǐng)求權(quán)。
即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)土地的占有、使用、收益和有限處分權(quán)利被妨害，權(quán)利人可要求妨害人停止侵害、返還財(cái)物、排除妨礙或者賠償損失。該項(xiàng)權(quán)能較債權(quán)請(qǐng)求權(quán)更有效地保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的利益。
9家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體應(yīng)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條、第十五條規(guī)定，家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或“農(nóng)戶”（家庭），并且是承包地所屬的村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
12“荒地”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人，但應(yīng)依法定程序確定。
通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地的，承包方可以是承包地所屬的村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人。對(duì)于后者，須經(jīng)發(fā)包方民主議定程序并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；同時(shí)在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。
