重慶市農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加快推進我市農(nóng)業(yè)保險工作，提高農(nóng)業(yè)林業(yè)抗災(zāi)能力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，確保財政資金安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第629號）、財政部《中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法的通知》（財金〔2008〕26號）、《中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理辦法的通知》（財金〔2008〕27號）、《中央財政森林保險保費補貼試點工作有關(guān)事項的通知》（財金〔2009〕25號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)保險工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2013〕38號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)保險財政補貼安排的原則，堅持政府引導(dǎo)、發(fā)揮市場運作，突出重點特色、保障恢復(fù)生產(chǎn)、財政補助基本，農(nóng)戶自愿選擇。
第三條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險保費補貼，是指各級財政部門對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)（桑蠶）等部門、單位組織實施，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)(以下簡稱保險機構(gòu))承辦的農(nóng)業(yè)保險,按照一定比例安排，為投保的農(nóng)戶或產(chǎn)業(yè)化企業(yè)（以下簡稱“農(nóng)戶”）等提供的保費補貼。
第四條 農(nóng)業(yè)保險品種的確定，由市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)（桑蠶）等部門根據(jù)全市農(nóng)（林）業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險程度以及農(nóng)戶意愿等，會同財政部門與保險機構(gòu)進行商議并提出初步方案，報同級政府批準確定。
第五條 保險機構(gòu)的選擇按照政府購買公共服務(wù)的要求，在具備保險監(jiān)管部門核準的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資質(zhì)，有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有完善的農(nóng)業(yè)保險管理制度等的保險企業(yè)中，根據(jù)保險項目地區(qū)分布、保險機構(gòu)網(wǎng)點設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)開展、服務(wù)質(zhì)量等因素擇優(yōu)選擇，具體辦法另行制定。保險機構(gòu)選擇應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以激勵保險機構(gòu)加大投入，穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期。業(yè)務(wù)主管部門、財政部門應(yīng)與保險機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)，協(xié)議期一般三至五年。對保險機構(gòu)不履行協(xié)議義務(wù)或違反法律法規(guī)或政策規(guī)定的終止協(xié)議執(zhí)行。
第二章 補貼范圍、保費及補貼比例
第六條 補貼范圍及保費的確定
（一）補貼范圍包括：
1、能繁母豬、育肥豬、奶牛、桑蠶等養(yǎng)殖業(yè)品種；
2、水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、柑橘等種植業(yè)作物；
3、公益林和商品林等；
4、其他農(nóng)業(yè)保險品種。
（二）保費
保費=保險金額×保險費率。
保險金額原則上為保險標的在生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本。
保險費率應(yīng)根據(jù)保險責(zé)任、保險標的多年平均損失情況、地區(qū)風(fēng)險水平等因素確定。
第七條 農(nóng)業(yè)保險保費補貼承擔(dān)比例。中央財政保費補貼的險種，按照中央財政規(guī)定的補貼比例執(zhí)行。市級組織實施農(nóng)業(yè)保險品種的保費補貼比例，由市財政部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等部門制定方案，報市政府確定。區(qū)縣組織實施農(nóng)業(yè)保險品種的保費補貼比例，由區(qū)縣財政部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)（桑蠶）等部門制定方案，報同級政府確定。
第八條 保費補貼資金應(yīng)專款專用。任何部門、單位和個人不得轉(zhuǎn)移、擠占、挪用。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、桑蠶等基層服務(wù)部門和村委會在農(nóng)業(yè)保險宣傳、推廣和實施等方面發(fā)生的會議、誤餐、交通等費用，可由區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)（桑蠶）等部門與保險機構(gòu)協(xié)商解決，在農(nóng)業(yè)保險項目協(xié)議中明確，其收入納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，專項用于農(nóng)業(yè)保險工作。各級財政部門可視農(nóng)業(yè)保險工作開展情況適當(dāng)安排工作經(jīng)費。
第三章 保費補貼預(yù)算編制
第九條 市、區(qū)縣財政部門應(yīng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼預(yù)決算工作。市財政部門和區(qū)縣財政部門應(yīng)承擔(dān)的保費補貼資金,列入同級財政年度預(yù)算。保費補貼資金按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林等險種類下設(shè)專門科目管理，分賬核算。
第十條 各區(qū)縣財政部門應(yīng)會同業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)下年度補貼險種的預(yù)計投保數(shù)量、保險金額、保險費率和保費補貼比例，測算各級財政應(yīng)承擔(dān)的保費補貼資金數(shù)額，編制年度保費補貼資金預(yù)算表（附1），于每年10月底前報送市財政部門。市財政部門審核后，安排市級財政下年度保費補貼資金預(yù)算，并向財政部申請下年度中央財政應(yīng)承擔(dān)的保費補貼資金。
第四章 保費補貼預(yù)算執(zhí)行
第十一條 各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險保費補貼申報、審核和公示流程，建立相互配合、互相監(jiān)督的工作機制。明確各有關(guān)部門、單位和機構(gòu)在各環(huán)節(jié)承擔(dān)的責(zé)任，并將責(zé)任落實到人。
第十二條 保險機構(gòu)在申報農(nóng)業(yè)保險財政補貼之前，應(yīng)做好保險相關(guān)信息公示工作。在農(nóng)業(yè)保險保單簽訂前，應(yīng)在所在鎮(zhèn)、村公示參保詳細信息，并將公示的相關(guān)證明資料存檔備查，公示時間不少于7天。保險機構(gòu)每半年向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、桑蠶等主管部門報送農(nóng)業(yè)保險保單簽訂情況報告，并填寫農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金申請表（附2）。各主管部門收到申請后會同同級財政等相關(guān)部門抽查核實農(nóng)林企業(yè)、鎮(zhèn)村農(nóng)戶參保情況和在當(dāng)?shù)氐膶ν夤厩闆r，并簽署審核意見送財政部門，財政部門審核后，于每年6月底前和12月底前撥付資金。原則上每半年結(jié)算一次。
第十三條 農(nóng)業(yè)保險保費補貼專項資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)縣財政部門按照國庫集中支付的要求，將應(yīng)承擔(dān)的財政保費補貼資金直接撥付保險機構(gòu)，不得將保費補貼資金撥付主管部門。
第十四條 各級財政部門在年終應(yīng)做好本級及上級財政農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金決算編制工作。每年1月20日前，區(qū)縣財政部門按照實際支付資金情況，填報上年度市級以上保費補貼資金決算表（附3）、區(qū)縣重點特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險情況表（附4），附專題報告一并報送市財政部門。市財政部門對區(qū)縣財政部門報送的上年度農(nóng)業(yè)保險相關(guān)數(shù)據(jù)與有關(guān)保險分公司提供的區(qū)縣承保數(shù)據(jù)進行核對、審核，確認后正式批復(fù)區(qū)縣上年度承保補貼清算數(shù)據(jù)，并匯總編制市級及中央財政保費補貼資金決算，按規(guī)定要求上報財政部。
第十五條 每年4月底前市財政部門按區(qū)縣財政部門報送的全年保費補貼資金預(yù)算和市級以上保費補貼上年結(jié)余情況，按70%預(yù)撥當(dāng)年中央、市以上財政保費補貼資金。下半年，市財政部門根據(jù)本年度保費補貼資金預(yù)算和各區(qū)縣農(nóng)業(yè)保險實際開展情況，再次撥付資金。市財政部門下達安排的各險種市級以上財政保費補貼資金,當(dāng)年如有結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第五章 監(jiān)督檢查
第十六條 區(qū)縣財政部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門，定期開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金專項檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正處理，確保農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金使用的安全。
第十七條 保險機構(gòu)虛假承保、虛假理賠，套取財政補貼資金的，將追回補貼資金，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰、通報，或取消該險種承保資格，移交保監(jiān)部門依法處理。區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、桑蠶等基層服務(wù)部門，通過參與農(nóng)業(yè)保險服務(wù)工作謀取不當(dāng)利益的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。投保企業(yè)或農(nóng)戶通過虛假材料參保，編造虛假案件騙取保險賠款的，保險機構(gòu)不退回自繳部分保費，在追回保險賠款的同時，情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的，移送司法機關(guān)處理。
第十八條 對于區(qū)縣財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)（桑蠶）等部門提供虛假材料套取或者挪用市級以上保費補貼資金的，市財政部門將責(zé)令其改正，追回相應(yīng)保費補貼資金，按《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定給予處罰。
第十九條 市財政部門應(yīng)對區(qū)縣財政部門預(yù)算落實情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)縣財政部門不按規(guī)定安排本級配套資金，不按規(guī)定比例計算補貼資金，擠占、挪用中央、市級財政補貼資金，不及時撥付補貼資金的，市級財政部門應(yīng)督促其整改。
第二十條 對區(qū)縣財政部門不按時向市財政部門報送下年度市級以上保險險種保費補貼預(yù)算和上年度農(nóng)業(yè)保險結(jié)算報告及資料的，市財政部門將暫停撥付該區(qū)縣本年度市級以上財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金。
第六章 附則
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《重慶市農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理暫行辦法》（渝財農(nóng)〔2007〕474號）同時停止執(zhí)行。
