隨著我國農產品期貨市場的快速發(fā)展，“保險+期貨”“保險+期貨+銀行”以及基差采購等支農新手段陸續(xù)出現(xiàn)，有力促進了農業(yè)增效、農民增收。業(yè)內人士指出，“保險+期貨”正推動我國農業(yè)支持政策從“黃箱”向“綠箱”轉變，農村農民收入有了“穩(wěn)定器”。
?今年10月，白糖“保險+期貨”縣域全覆蓋項目分別在云南、廣西簽約，3個縣蔗農的30多萬畝甘蔗的種植收益將得以保障。至此，鄭州商品交易所已累計在棉花、白糖、蘋果等相關品種主產區(qū)完成了66個試點項目，累計投入資金約7000萬元，惠及農戶7.3萬余戶。
?鄭商所相關負責人介紹，鄭商所自2016年啟動“保險+期貨”試點工作以來，試點品種從2個增加到4個，試點項目由小規(guī)模分散試點轉向為以縣域全覆蓋試點為主。截至今年5月，涉及的地區(qū)惠及農戶增加到50132戶。試點賠付率超過70%，平均保險費率則從之前的超過5%降低到3%左右。
?鄭商所的“保險+期貨”試點是我國農業(yè)支持政策變革的一個縮影。農業(yè)生產、農民收入與農產品價格直接相關，在市場經濟環(huán)境下，如何平衡農業(yè)生產穩(wěn)定性與市場定價波動性之間的關系，破解價格波動導致增產不增收等問題，長期以來是我國“三農”發(fā)展的重要課題。
?中國國際經濟交流中心高級經濟師張秀青介紹，WTO《農業(yè)協(xié)定》中把各國對農業(yè)生產者的支持政策，根據(jù)對生產和貿易扭曲程度的不同，分為黃箱政策、綠箱政策和藍箱政策。價格支持以及與生產掛鉤的直接支付都屬黃箱政策。
?2014年，我國取消棉花、大豆的臨時收儲政策，實施“價補分離”目標價格補貼改革；2016年，玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購+生產者補貼”；2017年起，大豆目標價格補貼又調整為大豆生產者補貼。通過改革，價格日益由市場形成，規(guī)避市場風險成為“三農”風控新需求。
?鄭商所期貨及衍生品研究所鮑丹等認為，國外農業(yè)補貼政策正在向農業(yè)保險、農產品期權等更加市場化的方向轉變，突出表現(xiàn)為金融市場在農業(yè)補貼中的作用日益凸顯。在鄭商所高級分析師張聞民看來，農產品價格保險是先進農業(yè)的代表。
“保險+期貨”本質是保險市場和期貨市場功能的融合，為涉農產業(yè)主體提供農產品價格保險、收入保險。目前，“保險+期貨”試點主要在棉花、白糖、蘋果、大豆、玉米等品種上開展，一定程度上發(fā)揮了保障農民種植收益的“穩(wěn)定器”作用。
得益于“保險+期貨”模式，棉花、大豆、玉米、白糖等品種上率先出現(xiàn)價格保險、收入保險，為我國探索市場化農業(yè)保險提供了新思路。
?2018年，普洱市與鄭商所、保險公司、期貨公司等合作，在當?shù)?個縣實施白糖“保險+期貨”試點項目，探索產業(yè)扶貧新模式，試點項目共實施甘蔗保險面積20.46萬畝、產量8.18萬噸，投入保費889.39萬元，共理賠368.64萬元。通過項目實施，有效降低了因價格波動導致蔗農增產不增收的風險，實現(xiàn)蔗農持續(xù)穩(wěn)定增收。
?從目前“保險+期貨”試點推進情況看，多個試點項目獲得地方政府支持；多個項目引入大型龍頭企業(yè)，通過基差貿易模式，開展“訂單農業(yè)”；部分項目與銀行等金融機構合作，為農戶提供信貸支持，一些地區(qū)還計劃引入農業(yè)信貸擔保公司，探索“政策性擔保+保險+期貨”模式。
?農業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展離不開風險管理手段的保障，尤其是離不開現(xiàn)代化金融體系的支持。經過多年的努力，一套依托期貨市場的“第三方專業(yè)金融服務”體系正日益形成。。
