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加強(qiáng)農(nóng)村物流發(fā)展,支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

聚土網(wǎng) 2019-08-31 09:44
摘要:統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源,加快構(gòu)建“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”的多元化培育體系,鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定,推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接貫通,就地就近定向培養(yǎng)具有中高等學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

一、關(guān)于提升農(nóng)村物流信息化智能化水平?

  2013年以來(lái),我部圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,先后在天津、上海、安徽、吉林、江蘇實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程,堅(jiān)持邊試驗(yàn)示范、邊總結(jié)提煉,及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理,在全國(guó)范圍內(nèi)征集可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式,并帶動(dòng)各省啟動(dòng)實(shí)施了一系列農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。2014年集中展示與推介310項(xiàng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品,2015年向社會(huì)集中發(fā)布了116項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式,匯編《節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式推薦匯編2015》,2016年、2017年陸續(xù)總結(jié)推介果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖等10種農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用宣傳影片。連續(xù)多年召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工作會(huì)議,組織全國(guó)各省份農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工作的同志相互交流學(xué)習(xí)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)工程實(shí)施,大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,推動(dòng)建設(shè)一批大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)示范基地,熟化一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備,推廣一批節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。?

  二、關(guān)于探索滿足農(nóng)村市場(chǎng)需求的物流體系?

  我部高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)。2011年與陜西省人民政府共同啟動(dòng)了首個(gè)全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè),2015年印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》,并與國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部等部委聯(lián)合印發(fā)了10余個(gè)文件推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系。截至目前,我部已啟動(dòng)建設(shè)了洛川蘋果、牡丹江木耳、舟山水產(chǎn)、贛南臍橙、重慶生豬、斗南花卉、眉縣獼猴桃等13個(gè)全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng),推動(dòng)加強(qiáng)集貨、儲(chǔ)藏、商品化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通相關(guān)的研究、推廣、展示和交流,輻射帶動(dòng)周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展??偟目矗珖?guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)得到了有關(guān)省市人民政府的高度重視,市場(chǎng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展,部分市場(chǎng)發(fā)揮了全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)的價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、物流集散中心、科技交流中心、會(huì)展貿(mào)易中心“五大功能”,在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)品影響力等方面發(fā)揮了積極作用。2018年,我部繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè),對(duì)遵義辣椒、昌邑生姜等15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)進(jìn)行研究論證,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)。二是開(kāi)展田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)。田頭市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系的重要組成部分,能有效降低農(nóng)產(chǎn)品流通損失,在產(chǎn)品產(chǎn)出的第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)預(yù)冷、分揀分級(jí)、商品化處理、儲(chǔ)存、銷售,在促進(jìn)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)需求方面發(fā)揮著重要的作用。2014年以來(lái),我部啟動(dòng)了田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè),目前,已經(jīng)在河北、海南、云南等10省份支持建設(shè)了53個(gè)田頭市場(chǎng)示范點(diǎn),著重改善基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化分等分級(jí)和商品化處理,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。三是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)復(fù)查認(rèn)定工作。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)管理辦法》相關(guān)要求,2018年4月,印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查和定點(diǎn)市場(chǎng)復(fù)查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(農(nóng)辦市〔201811號(hào)),指導(dǎo)各省對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查。最終認(rèn)定北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等745家市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場(chǎng)。通過(guò)定點(diǎn)市場(chǎng)認(rèn)定工作,進(jìn)一步完善健全了農(nóng)產(chǎn)品信息采集系統(tǒng),規(guī)范和引導(dǎo)全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。?

  三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村物流相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)?

  我部和財(cái)政部等部門高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)和涉農(nóng)人才培養(yǎng)工作,積極推動(dòng)涉農(nóng)教育教學(xué)改革,創(chuàng)新涉農(nóng)人才培養(yǎng)模式,以此作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工程,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力人才支撐。一是健全完善教育培訓(xùn)體系。多年來(lái),我部通過(guò)發(fā)揮各級(jí)農(nóng)廣校的主體支撐作用,凝聚了農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種力量,推動(dòng)形成了黨委政府主導(dǎo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、市場(chǎng)力量和多方資源共同參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。2014年,我部聯(lián)合財(cái)政部以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)技能為目標(biāo),重點(diǎn)面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。截至目前,中央財(cái)政累計(jì)安排90.9億元支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。其中,2018年、2019年每年達(dá)到20億元,每年約100萬(wàn)農(nóng)民受益。二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式。2018年,我部組織開(kāi)展了全國(guó)職業(yè)院校技能大賽,對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合、深化教育教學(xué)改革起到了良好的示范帶動(dòng)作用。2018年,我部聯(lián)合教育部、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》(教高〔20185號(hào)),實(shí)施“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0”,吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考涉農(nóng)專業(yè),培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)林人才。2019年,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的通知》(農(nóng)辦科〔201926號(hào))提出,推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng),實(shí)行農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制等培養(yǎng)模式,培養(yǎng)具有中高等學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民。同時(shí),多年來(lái)堅(jiān)持執(zhí)行涉農(nóng)中職專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策,大力培養(yǎng)高技能人才。三是大力推進(jìn)農(nóng)民學(xué)歷提升。2018年,我部組織修訂了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》,規(guī)范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)中職學(xué)校專業(yè)建設(shè),增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力。2019年,我部、教育部等聯(lián)合印發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》(教職成〔201912號(hào)),面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體開(kāi)展高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作。?

  下一步,我部等部門將聚焦鄉(xiāng)村振興人才需求,統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源,加快構(gòu)建“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”的多元化培育體系,鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定,推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接貫通,就地就近定向培養(yǎng)具有中高等學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。