無論中國農(nóng)業(yè)如何發(fā)展,人多地少的國情都不會改變。由于耕地過于分散,地塊無法有效集中,很多人認為中國規(guī)?;r(nóng)業(yè)無法實現(xiàn)。但事實上,中國規(guī)?;r(nóng)業(yè)已取得初步成效。

三大資源助推規(guī)模化農(nóng)業(yè)
事實上,農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)不是根據(jù)人的意志來決定的,而是由這個國家的基本國情和生產(chǎn)力以及科技水平的發(fā)展程度決定的,但是,在這個過程中,有3大資源可助推農(nóng)業(yè)規(guī)?;陌l(fā)展進程,一起來看看這3大資源究竟為何物?
土地資源
1.實行土地股份化經(jīng)營
其具體做法是:在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下,允許農(nóng)民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股,設立農(nóng)民專業(yè)合作社或設立有限責任公司和獨資、合伙等企業(yè),實行土地集約、規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)民組織化程度,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
這種經(jīng)營模式是鼓勵農(nóng)民通過土地承包經(jīng)營權(quán)入股和現(xiàn)金出資等方式成立實體性公司,從而形成“公司(龍頭企業(yè))+公司(農(nóng)民公司)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織新形式。
但是這種形式有利也有弊。
如果生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好,一旦出現(xiàn)虧損,就必然要以土地這一主要資產(chǎn)來承擔風險責任,這就會使農(nóng)民面臨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)被轉(zhuǎn)移到其他社會成員手中的可能性。至此,農(nóng)民也會失去就業(yè)保障,成為失業(yè)人員。
2.實行土地租賃經(jīng)營
具體做法是:種植業(yè)生產(chǎn)大戶或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶直接形成土地租賃協(xié)議;生產(chǎn)大戶或企業(yè)向農(nóng)戶一次性付清全部租賃費;收清租賃費后,生產(chǎn)大戶或企業(yè)只能用此地進行種植,不得改變。租賃期內(nèi),由生產(chǎn)大戶或企業(yè)按照“獨立經(jīng)營、自負盈虧”的原則開展生產(chǎn)經(jīng)營活動
這一土地創(chuàng)新經(jīng)營模式的出現(xiàn)不僅在利益層面上使農(nóng)戶與租賃者實現(xiàn)了雙贏,更提高了農(nóng)業(yè)的機械化水平,真正實現(xiàn)了土地的規(guī)模化經(jīng)營,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
金融
1.政府加強對農(nóng)村金融的扶持力度
政府要發(fā)揮政策激勵作用,合理的整合農(nóng)業(yè)獎勵資金,以創(chuàng)新財政的支農(nóng)方式,加大信貸投入,以此來激發(fā)金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的扶持動力。
2.農(nóng)村征信體系的完善
在我國,“三農(nóng)”貸款難、貸款貴的問題存在已久,而信用體系不完善是造成這一問題的重要原因。
因此,推進農(nóng)村信用體系建設,對各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體開展信用評定工作,將信用評定結(jié)果與對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的貸款授信結(jié)合起來。只有這樣,才能全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)貸款的增量獎勵。
3.京東等集團加碼農(nóng)村金融市場
在農(nóng)村金融市場日趨完善之時,京東、阿里等借助自身在金融科技領(lǐng)域的優(yōu)勢,與傳統(tǒng)金融機構(gòu)進行合作,共同打造農(nóng)村金融這篇藍海,為規(guī)?;r(nóng)業(yè)的發(fā)展添加動力,
人才
1.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者
這些人一來在大中城市待過,眼見、想法都是比較先進的,再加上本是農(nóng)村人,有一定的經(jīng)驗和技術(shù),所以,他們的加入,無疑加速了中國農(nóng)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展步伐。
2.新型職業(yè)農(nóng)民
國家出臺政策,到2020年,我國新型職業(yè)農(nóng)民會超過2000萬人,這些人具有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務作為主要職業(yè),以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源。
這類人的出現(xiàn),無疑給農(nóng)村培養(yǎng)了一群高素質(zhì)人才,這對于規(guī)?;r(nóng)業(yè)的發(fā)展有非常大的推動作用。
農(nóng)業(yè)基本建設和農(nóng)村道路
“三農(nóng)”問題受中國政府部門高度重視,隨著國家財力的日益強大,大力開展了土地整治、中低產(chǎn)田改造、小流域治理等涉及農(nóng)業(yè)基本建設的工程。
與此同時,“村村通公路”、機耕道的廣泛建設,使農(nóng)村道路條件大為改觀,給農(nóng)機作業(yè)提供了可能性。良好的農(nóng)田水利建設,使耕地的“肥瘦”差異越來越小。
機械化水平快速提升
綠色革命是20世紀最偉大、最深刻的一場農(nóng)業(yè)變革。從這時起,工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大系統(tǒng)相遇,石油化工和機械制造領(lǐng)域的眾多產(chǎn)業(yè),成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定性力量,大大減少了饑餓人口的數(shù)量。農(nóng)業(yè)機械,正是這兩大系統(tǒng)相互融合的最典型產(chǎn)物。
如果沒有農(nóng)業(yè)機械的廣泛應用,中國的農(nóng)民將仍然束縛在碎片化的小塊耕地上。中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路,第一要務正是機械化。這條道路,中國成功探索出了獨特的發(fā)展模式,成為全世界小農(nóng)經(jīng)濟推進機械化的樣板。
目前,全國主要農(nóng)作物的耕、種、收綜合機械化率達到60%以上,小麥、水稻等機械化收獲水平已經(jīng)接近極限,各地農(nóng)機服務組織普遍發(fā)展起來,給耕地的規(guī)模經(jīng)營提供了強有力的支撐。
農(nóng)業(yè)的社會化服務體系
如今許多地方的農(nóng)民都會付給專業(yè)化的社會服務組織一定費用,比如打藥施肥、農(nóng)田排灌、收獲晾曬、地膜覆蓋和回收、動物疫病防治等。這種市場化、專業(yè)化的分工,既細分、拉長了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,又使規(guī)模經(jīng)營成為一種趨勢。目前,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供經(jīng)營性服務的組織形態(tài)主要有:農(nóng)民合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、涉農(nóng)企業(yè)等。國家對此積極倡導和支持,采取了政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式,引導經(jīng)營性服務組織參與公益性服務,對符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務業(yè)務還免收營業(yè)稅。
這種新型的社會化服務組織,是基于專業(yè)化的生產(chǎn)分工、由市場所形成的,超越了當年人民公社時期的(如公社、大隊、小隊)行政化界限,真正做到了“由市場配置資源”,更高效、更有生命力。
除了發(fā)展市場化的服務組織,國家也在強化農(nóng)業(yè)的公益性服務體系,如改革基層農(nóng)技推廣體系,建立補助經(jīng)費與服務績效掛鉤的激勵機制;支持高校、職校、科研院所開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;加強水利、林業(yè)公共服務機構(gòu)和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設;推進農(nóng)村氣象信息服務等。
這些條件都為中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營提供了充分的支撐條件,中國規(guī)?;r(nóng)業(yè)已在路上。