鄉(xiāng)村振興是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2019年3月8日，習近平總書記在參加河南代表團審議時強調(diào)，鄉(xiāng)村振興是包括“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的“全面振興”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。省委十屆九次全會以習近平總書記重要講話精神為指導，對我省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，再一次吹響了加快鄉(xiāng)村振興的時代號角。
以確保糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為首要任務
中國是人口大國，要用世界7%的耕地養(yǎng)活近20%的人口，糧食生產(chǎn)舉足輕重?！爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在自己的手上”，要“扛穩(wěn)糧食安全這個重任”，目前，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的底線要求并非高枕無憂。確保糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為緊迫的任務。
經(jīng)過改革開放40年的不懈努力，中國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求和供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著市場化、城市化、工業(yè)化和信息化的發(fā)展，城市主導社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢愈益明顯，鄉(xiāng)村既沒有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也沒有高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中處于低端，在城鄉(xiāng)交易體系中的地位不斷走弱，農(nóng)村所需要的東西越來越多依賴于城市和城鎮(zhèn)提供，鄉(xiāng)村屈服于城市、服從于城市的態(tài)勢越發(fā)突出。從各國經(jīng)驗看，“三農(nóng)”問題的解決，最終都是通過減少農(nóng)民和增加非農(nóng)就業(yè)來實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興一定是減少農(nóng)民而不是增加農(nóng)民，一定是減少非農(nóng)就業(yè)而不是增加農(nóng)業(yè)就業(yè)。習近平總書記多次強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要順應農(nóng)民新期待，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生活富裕為根本，推動農(nóng)業(yè)全面升級。
以發(fā)展契合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點和人口動態(tài)的產(chǎn)業(yè)為切入點
鄉(xiāng)村振興五個目標中最難的是產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村衰敗的一個重要表現(xiàn)是缺人氣、缺活力、缺生機。農(nóng)村留不住、農(nóng)村待不住，吃喝拉撒都不方便，沒錢的待不住，有錢的也得不到想要的產(chǎn)品和服務，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興可以從解決這些問題入手。要因地制宜，發(fā)展契合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點和人口動態(tài)的特色農(nóng)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和相關配套服務。比如，餐桌經(jīng)濟能夠有效契合農(nóng)村人口動態(tài)和產(chǎn)業(yè)特點，對緩解快速城鎮(zhèn)化、老齡化雙重壓力下的“三農(nóng)”問題有著重要意義，對夯實居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為輔助的養(yǎng)老保障體系不可或缺，是支持家庭養(yǎng)老基礎、打造沒有圍墻的養(yǎng)老院之必要補充。2016年民政部對農(nóng)村的摸底數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人口5.897億人，而60歲以上的老年人口1.33億，占22.55%。農(nóng)村留守老人1612萬人，占12%，其中高齡(80歲以上)、寡居、殘疾、患病等老年人約850萬人。根據(jù)《第三次農(nóng)業(yè)普查資料》，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員3.14億人，其中年齡55歲及以上的占33.6%，超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總數(shù)的1/3。把搞好餐桌經(jīng)濟作為切入點有四方面的好處：一是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，促進農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)民收入，特別是有利于增加不便外出打工的中年和中老年農(nóng)民收入;二是有利于挖掘鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑觀光和生活居住的新功能;三是緩解老年人的一日三餐之憂，騰出照顧老年人的人手，讓老年人家庭有更充分的時間從事經(jīng)營、打工和創(chuàng)收性活動;四是“打鄉(xiāng)情牌”，“留住鄉(xiāng)愁”是找回家鄉(xiāng)感覺的有效一招。
支持中老年人通過家庭作坊、家庭工場就地興辦老齡產(chǎn)業(yè)
老齡產(chǎn)業(yè)是隨著人口老齡化而出現(xiàn)以老人為服務對象同時又由老人參加的銀色產(chǎn)業(yè)。銀色產(chǎn)業(yè)的目的是銀色服務，老人既是銀色產(chǎn)業(yè)的對象，在人手不足時也是勞動力寶庫?；畹嚼稀⒏傻嚼鲜侵袊夏耆说膫鹘y(tǒng)美德，也是農(nóng)村老年人的一個突出特征。老年人，特別是身體健康的中低齡老人是銀色產(chǎn)業(yè)的主力軍。我們最近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人中，絕大多數(shù)基本可以自理，表示自己健康和能自理的占89%，半自理和不能自理的占11%。60—69歲的老人身體健康的占比高于70歲及以上的老人，絕大多數(shù)85歲及以上的老年人處于半自理狀態(tài)。一日三餐完全由子女做的僅6.6%，而由自己做飯或老伴做飯的比例有64%以上。這些老人大多不太可能外出打工，同時有提供傳統(tǒng)飲食、家常食品的意愿和能力，可以成為老齡產(chǎn)業(yè)和餐桌經(jīng)濟的主力軍。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)、老年人照護服務，優(yōu)化養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，支持他們成為農(nóng)村餐桌經(jīng)濟的重要力量，成為鄉(xiāng)村服務品牌的創(chuàng)造者和捍衛(wèi)者，成為留住“鄉(xiāng)愁”的代名詞，讓老齡產(chǎn)業(yè)成為老年人增加收入、發(fā)揮余熱的重要途徑。
發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在產(chǎn)業(yè)脫貧、應對人口老齡化中的引領作用
辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。堅持黨的領導是改革開放的成功法寶，也是中國特色社會主義的本質(zhì)和最大優(yōu)勢。改革永遠在路上，通過不斷改革解決發(fā)展中的問題和矛盾。組織振興和政府引導，對強化農(nóng)村社會保障體系、積極應對人口老齡化、提升養(yǎng)老服務能力非常必要。政府引導應致力于形成養(yǎng)老服務、脫貧攻堅、打造鄉(xiāng)村品牌和人氣提升四個方面。如向高齡老人、失能老人發(fā)放部分非貨幣補貼，老年人或老年人家庭以市場方式用自有貨幣和非貨幣補貼從貧困戶那里購買服務，或者是把政府購買商品和服務，作為一種扶貧方式幫助貧困人口開拓農(nóng)村市場，形成產(chǎn)業(yè)脫貧機制，保證農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老服務在本社區(qū)買得到、買得起，本社區(qū)有持續(xù)、穩(wěn)定、低價的基本養(yǎng)老服務供給，如支持鄉(xiāng)村廚房建設、家庭廚房就地社會化、公益化和市場化發(fā)展。通過培訓貧困戶專業(yè)技能，如廚藝、經(jīng)營能力和智能服務，提高貧困戶脫貧致富的內(nèi)生能力，形成穩(wěn)定的基本養(yǎng)老服務的供給和需求市場，促進精準脫貧與農(nóng)村養(yǎng)老服務供給的良性互動。
