長春市朝陽區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作規(guī)則（試行）第一章 總 則
第一條
為規(guī)范農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作，積極有效地化解農(nóng)村土地承包糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《長春市朝陽區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條
本規(guī)則所稱農(nóng)村土地承包糾紛，包括發(fā)包方與承包方之間、承包方之間、承包方與法人和其他社會經(jīng)濟組織之間涉及農(nóng)村土地承包的各類糾紛。
第三條
調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
?。ㄒ唬﹨f(xié)商優(yōu)先原則。因農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人應(yīng)首先進行協(xié)商，所在村民小組應(yīng)通過召開村民座談會、村民代表會議等形式進行協(xié)商。各級調(diào)解組織應(yīng)積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人通過協(xié)商解決糾紛。協(xié)商不成的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解。
?。ǘ┲鼗鶎诱{(diào)解原則。土地承包糾紛應(yīng)立足基層調(diào)解，村、鎮(zhèn)（街）調(diào)解組織要加大調(diào)處工作力度，有效化解土地承包糾紛，盡力把矛盾解決在最基層。
（三）逐級調(diào)解原則。農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)首先由村調(diào)解組織調(diào)解，村調(diào)解不成的，由鎮(zhèn)（街）調(diào)解組織調(diào)解，鎮(zhèn)（街）調(diào)解不成的，向區(qū)仲裁組織申請調(diào)解，原則上不得越級申請調(diào)解。
?。ㄋ模┖戏ê侠碓瓌t。必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有具體規(guī)定的，按照公平、公正、合理的原則進行調(diào)解。
（五）自愿平等原則。調(diào)解必須在當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行，不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解，不得強迫一方當(dāng)事人接受另一方當(dāng)事人的意見。
?。┳鹬卦V權(quán)原則。不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向仲裁機構(gòu)和人民法院申請仲裁和提起訴訟。
第二章 調(diào)解組織的職責(zé)
第四條
村民委員會、鎮(zhèn)（街）調(diào)解辦公室、區(qū)仲裁委員會負(fù)責(zé)調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包糾紛。區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)村土地承包業(yè)務(wù)主管部門要做好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第五條 土地承包糾紛調(diào)解組織的職責(zé)是：
?。ㄒ唬┱{(diào)解當(dāng)事人之間因承包土地的使用、流轉(zhuǎn)、調(diào)整、收回以及承包合同的履行等事項發(fā)生的爭議；（二）宣傳農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策，教育和引導(dǎo)當(dāng)事人依法維護自身的土地承包權(quán)益；（三）檢查和督促糾紛當(dāng)事人自覺履行調(diào)解協(xié)議；（四）調(diào)查處理上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦和交辦的土地承包糾紛信訪案件，并在規(guī)定的期限內(nèi)報告處理結(jié)果；（五）向同級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和上級主管部門請示、匯報土地承包糾紛調(diào)解工作。涉及矛盾激化或可能出現(xiàn)群體性糾紛等情況應(yīng)及時向同級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和上級主管部門匯報。
第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
第六條
農(nóng)村土地承包糾紛當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┳灾鳑Q定接受、不接受或者終止調(diào)解；
?。ǘ┱埱笥嘘P(guān)調(diào)解工作人員回避；
?。ㄈ┍磉_(dá)真實意愿，提出合理要求；
?。ㄋ模┳栽高_(dá)成調(diào)解協(xié)議；
?。ㄎ澹┎辉刚{(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第七條
農(nóng)村土地承包糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）如實反映糾紛事實；
?。ǘ┨峁┫嚓P(guān)證據(jù)；
（三）遵守調(diào)解規(guī)則；
?。ㄋ模┎坏眉觿〖m紛，激化矛盾；
（五）自覺履行調(diào)解協(xié)議。
第八條
調(diào)解人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)申請要求其回避：
?。ㄒ唬┦羌m紛當(dāng)事人或者一方當(dāng)事人近親屬的；（二）與糾紛有利害關(guān)系的；（三）與糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。
第九條
調(diào)解組織對回避申請應(yīng)及時作出決定，并通知當(dāng)事人。調(diào)解人員的回避由調(diào)解組織研究決定。
第四章 調(diào)解程序
第十條
當(dāng)事人可口頭或書面提出調(diào)解申請，說明糾紛起因，提出請求調(diào)解的事項，提供相關(guān)證據(jù)。調(diào)解組織應(yīng)將當(dāng)事人的陳述、請求事項及證據(jù)登記備份。
第十一條
調(diào)解組織需審查當(dāng)事人的調(diào)解申請，符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)及時受理調(diào)解；不符合受理條件的，需告知當(dāng)事人，并說明理由。有下列情形之一的糾紛，調(diào)解組織不予受理：
（一）農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)或人民法院已經(jīng)受理的；（二）對該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定的；（三）因征收集體所有的土地及其補償問題發(fā)生糾紛的；（四）一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。
第十二條
調(diào)解組織在進行調(diào)解工作時，應(yīng)分清責(zé)任，做好解釋工作，消除雙方當(dāng)事人隔閡。達(dá)成調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)及時了解當(dāng)事人的履行情況。
第十三條
調(diào)解不成的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實的事實，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，客觀公正地作出調(diào)解意見書。調(diào)解意見書載明下列事項：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人基本情況；
?。ǘ┘m紛事實、爭議事項；
?。ㄈ┱{(diào)解情況；
（四）處理意見和依據(jù)。
第十四條
土地承包仲裁機構(gòu)或人民法院已受理的土地承包糾紛案件，所在村、鎮(zhèn)（街）調(diào)解組織應(yīng)積極協(xié)助，配合仲裁機構(gòu)、人民法院做好相關(guān)疏導(dǎo)工作和協(xié)商調(diào)解工作。
第五章 附 則
第十五條
調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛不收費。
第十六條
本規(guī)則由長春市朝陽區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十七條
法律、法規(guī)有新規(guī)定的從其規(guī)定。
第十八條
本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
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